济历城政发〔2008〕19号济南市历城区人民政府关于印发历城区调整区镇财政管理体制的意见的通知各街道办事处，各镇人民政府，区政府各部门：现将《历城区调整区镇财政管理体制的意见》印发给你们,望认真贯彻执行。二OO八年十一月五日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---历城区调整区镇财政管理体制的意见为进一步理顺区镇之间的财政分配关系，充分调动各镇发展镇域经济、培植财源、增收节支的积极性，促进全区经济社会又好又快发展，根据山东省人民政府办公厅《关于进一步完善省以下财政管理体制有关问题的通知》（鲁政办发〔2005〕54号）、济南市人民政府《关于财政体制改革的意见》（济政发〔2004〕18号）等上级有关政策精神，结合我区近几年来发展变化的实际情况，经研究决定对现行区镇（含高而办事处和锦绣川办事处，不含遥墙镇和临港开发区，下同）财政管理体制进行调整，实行“税收属地征管，区镇两级共享”的财政管理体制。具体意见如下：一、财政管理体制调整的基本目的按照分税制财政管理体制的要求，进一步深化财税改革，规范税基管理，建立属地化税收征管体系。理顺区镇财政分配关系，调整优化支出结构，建立较为稳定的财政收入机制、分配机制和激励机制，充分调动各镇发展经济、增收节支的积极性，促进全区经济社会的持续健康发展。二、财政管理体制调整的基本原则（—）符合国家财政体制改革方向的原则。按照国家关于县乡财政体制改革的总体要求，在中央和省市现行财政体制的框架内设计改革调整方案。（二）税收属地征管的原则。以行政区划为准，税收按属地征---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收，同时按实现地划分归属。区本级不再保留企业税收，全部下放属地管理。（三）保基本支出的原则。统筹考虑各镇发展经济和管理社会事务的需要，合理界定各镇的财政支出范围，进一步加大转移支付力度，力保基本支出，保障各镇政府职能的正常履行。（四）统筹兼顾、适当平衡的原则。充分考虑各镇之间的财力差距，适当调整各镇的利益分配，逐步缩小镇之间的财力差距。（五）公平合理、简明规范的原则。在尊重历史和现实、统筹发展和平衡的基础上，体制设计和实施办法力求科学公正、统一规范、简单明晰、便于操作。三、财政管理体制调整的基本内容（一）财政收入的划分1、区本级固定收入。各街道行政区划内实现的税收收入，全区城市教育费附加和地方教育费附加收入，区本级实现的其他政府非税收入。2、区、镇共享收入。各镇行政区划内实现的税收收入，王舍人镇，区与镇按照7:3的比例共享；华山镇，区与镇按照6:4的比例共享；郭店、港沟二镇，区与镇按照5:5的比例共享；董家、彩石二镇，区与镇按照2:8的比例共享；其余各镇，区本级不参与共享。3、镇级固定收入。镇本级实现的政府非税收入为各镇的固定收入。区本级不参与税收共享的镇，其行政区划内实现的税收收---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---入也作为其固定收入。（二）财政支出的范围镇财政支出的范围主要包括：财政供养范围以内的人员经费,政府公务费用，各项政策性支出以及发展经济等其他必须安排的支出。（三）财政收入基数的确定以各镇2007年财政一般预算收入决算数为基础，将原区本级在各镇的税收收入下划后，按照新体制划分的收入范围和共享比例计算确定各镇的收入任务基数和收入分享基数。（四）财政支出基数的确定各镇按照如下标准重新核定支出基数：1、人员经费工资费用。旬括养老保险金、住房公积金、失业保险金、规范津贴补贴等项目在内，在职全额行政事业人员参照区本级平均执行标准核定，差额行政事业人员按照全额人员标准的80%核定。离退休费用。包括住房补贴、生活补贴、规范津贴补贴等项目在内，参照区本级平均执行标准核定。公费医疗经费。根据现有行政和全额事业人员数量（包括农村中小学教职工和离退休人员）,参照区本级实际支付标准核定。2、政府公务费用日常办公经费按实有在职行政和全额事业人员（不含教职工）年人均0.5万元标准核定，其他政府公务费用根据各镇规模和财...