某某市某某区园林景观PPP项目财政承受能力论证报告某某0---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---财政承受能力论证报告说明北京某某工程咨询有限公司受某某市某某区人民政府委托本着客观、全面、准确的原则，编制某某市某某区园林景观PPP项目实施方案，供贵局参考。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章编制原则及依据11.1编制原则11.2编制的依据2第二章项目的背景、必要性和论证方法42.1项目背景42.2项目实施的意义62.3论证方法6第三章项目基本情况83.1项目名称83.2项目概况83.2.1项目选址83.2.2项目实施机构93.2.3项目主要内容93.2.4项目的总投资金额113.3项目合作期（特许经营期限）113.4项目运作方式113.5项目收益情况123.6项目投资回报机制133.7项目公司投融资结构14---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第四章财政责任识别154.1股权投资支出责任154.2运营补贴支出责任154.3承担风险支出责任164.4配套投入支出责任17第五章财政责任支出测算185.1财政股权投资支出测算185.2财政运营支出测算185.3风险承担支出测算225.4财政配套投入支出测算225.5汇总分析22第六章能力评估246.1财政支出能力评估246.2行业领域平衡性评估27第七章结论与提示297.1报告结论297.2提示与建议29---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章编制原则及依据1.1编制原则为了更好地推动某某市某某区园林景观建设，进一步提升某某市某某区城市公共服务设施的使用效率，落实政府和社会资本合作共同开展公共服务设施的运营及维护，某某市某某区政府结合该区现状生态环境，拟对本市某某区生态景观建设项目采用TOT（转让-经营-移交)模式，以解决当前财政资金紧张，加快推进城市建设，提高某某市某某区整体竞争实力。据此，本报告通过对某某市某某区园林景观建设PPP项目实施的背景、基本情况、交易结构和PPP（TOT）模式方案的分析，运用定性和定量的方法，对项目财政支出内容进行分析，对财政支出具体项目进行测算，并对财政承受能力进行综合评估，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，规范PPP项目财政支出管理；为某某市某某区园林景观建设项目采用PPP模式运营提供财政支出依据和提供理论报告支持，为某某市某某区财政部门审议和决策提供参考。1---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.2编制的依据1、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；2、《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；3、《中华人民共和国预算法》；4、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；5、《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；6、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；7、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；8、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---9、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；10、《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；11、财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）；12、《辽宁省国民经济和社会发展“十二五”发展规划》；13、《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；14、其他文件或资料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章项目的背景、必要性和论证方法2.1项目背景（一）行业背景就法律政策而言，某某市某某区园林景观项目采取PPP模式完全符合国家通过社会资本介入的方式加强公共服务领域建设的政策要求。2010年，...