国务院关于自由贸易试验区工作进展情况的报告--2015年4月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上国务院副总理汪洋全国人民代表大会常务委员会：我受李克强总理委托，代表国务院向全国人大常委会报告自由贸易试验区（简称自贸试验区）工作进展情况，请予审议。党中央、国务院高度重视自贸试验区建设。习近平总书记、李克强总理多次主持召开会议研究部署相关工作，作出一系列重要指示批示。全国人大常委会十分支持自贸试验区建设，两次作出决定，授权国务院在自贸试验区内暂时调整有关法律规定的行政审批。当前，自贸试验区建设进入关键阶段，全国人大常委会专门听取国务院的汇报，对自贸试验区工作进行审议，一定会对自贸试验区建设起到积极推动作用。会后，我们将认真研究各位委员的意见和建议，将全国人大的监督转变为改进工作的动力。下面，我汇报四方面情况。一、建设自贸试验区是新时期全面深化改革、扩大开放的战略任务在改革进入攻坚期、开放进入新阶段、发展进入新常态的大背景下，党中央、国务院审时度势，从统筹国内国际两个大局的高度，作出建设自贸试验区的重大决策，对推进改革开放和现代化建设具有重要而深远的意义。第一，建设自贸试验区是加快经济体制改革和转变政府职能的需要。经过30多年改革开放，我国社会主义市场经济体制已初步建立，但仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场竞争不充分、市场秩序不规范以及政府直接配置资源范围较大、对微观经济主体干预较多、市场监管和公共服务较为薄弱等突出问题。经济体制改革的核心，是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设自贸试验区，就是通过大力简政放权和健全事中事后监管体系，探索如何更好地处理政府和市场的关系，为全面深化经济体制改革探索新路子。第二，建设自贸试验区是实施新一轮高水平对外开放的需要。我国现行的对外开放制度框架基本是2001年加入世贸组织时形成的。近年来，“入世”带来的开放红利逐步消退，开放型经济发展面临严峻挑战。在新形势下，十八届三中全会提出，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务领域外资限制，进一步放开一般制造业。这些领域内不少产业竞争力较弱，扩大开放面临一定的经济风险，有些还涉及意识形态和基本经济制度，需要把握好开放的力度和节奏。建设自贸试验区，就是通过在局部地区率先扩大开放，为全国实施新一轮高水平对外开放进行压力测试，积累既进一步扩大开放、又有效防控风险的经验，并进一步建立健全相关制度。第三，建设自贸试验区是推动国民经济提质增效升级的需要。经过30多年的高速增长，我国经济发展进入新阶段。当前，世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力持续加大，深层次结构性矛盾日益凸显，传统经济发展方式越来越难以为继。必须把转方式、调结构放到更加重要位置，推动发展调速不减势、量增质更优，这样才能跨越“中等收入陷阱”。建设自贸试验区，就是通过深化改革、扩大开放，打造动力更强、结构更优、质量更好的经济增长极，为全国经济结构调整和转型升级发挥示范和带动作用。第四，建设自贸试验区是参与和引领国际经贸规则制定的需要。当前，经济全球化的驱动力正在发生重大变化，多边贸易体制发展坎坷，而以自由贸易协定为代表的区域优惠贸易安排快速增加。特别是美国力推“两洋战略”（跨太平洋伙伴关系协定、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定），深刻影响着国际经贸规则走向。形势逼人，不进则退。为适应经济全球化的新趋势，十八届三中全会明确提出，要加快同有关国家和地区商签投资协定，加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。建设自贸试验区的重要任务之一，就是面向世界，对标国际经贸规则和通行做法，探索“准入前国民待遇＋负面清单”等新理念、新体制，为我国双边、区域自贸协定和投资协定谈判积累经验，为参与和引领国际规则制定奠定坚实基础。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、上海自贸试验区建设已...