某某某某热源有限公司PPP项目物有所值评价报告兰---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某某某热源有限公司PPP项目物有所值（VFM）评价报告一、物有所值评价基础（一）项目基本情况1、项目名称本项目名称：某某某某热源有限公司PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。2、项目实施机构本项目实施机构为某某经济开发区管委会。3、主要经济指标本项目资产总值为3.75亿元。（二）物有所值理论依据1、物有所值评价含义及意义物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施项目的评价方法。政府传统采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不实行全生命周期管理理念的项目开展模式。某某某某热源有限公司PPP项目，旨在通过引入社会资金，盘活存量资产，缓解财政支出压力，提高管理运营效率，促进政府职能转变，实现某某工业区的集中供热，推动经开区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经济可持续发展具有十分重要的意义。本项目采用物有所值评价的核心是判断采用PPP模式提供公共服务的必要性。通过物有所值评价，能够避免项目盲目采用PPP模式，优化公共资源配置和使用效率。2、物有所值评价编制依据根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）（以下简称《通知》）要求地方各级财政部门要会同行业主管部门，根据有关政策法规要求，扎实做好项目前期论证工作。除传统的项目评估论证外，还要积极借鉴物有所值(ValueforMoney，VFM)评价理念和方法，对拟采用政府和社会资本合作模式的项目进行筛选，必要时可委托专业机构进行项目评估论证。评估论证时，要与传统政府采购模式进行比较分析，确保从项目全生命周期看，采用政府和社会资本合作模式后能够提高服务质量和运营效率，或者降低项目成本。根据《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）（以下简称《指南》）的要求，财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。为了规范推进政府和社会资本合作（PPP）工作，保障政府及社会公众利益，实现公共资源配置利用效率最优化，某某经济开发区管委会委托北京大岳咨询有限公司（以下简称“大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---岳公司”）开展了本项目的物有所值（VFM）评价分析工作。3、本次物有所值评价工作范围考虑到项目相关数据除总投资规模较为固定而相对准确外，其他数据多根据以往类似项目经验数据预测,并通过一系列假设条件得来，本项目合作期限为15年，时间跨度长，后期不确定性较多，前期难以准确估计。此外，风险货币化、未来通货膨胀等因素难以准确预测，存在一定的误差，操作性较差。因此，采用定量分析可能会导致一定误差，不足以作为项目决策的依据。因此，本项目在物有所值（VFM）评价分析中，以定性分析为主，定量分析仅作为辅助参考。由于本项目尚处于前期准备阶段，因此，我们进行本次物有所值论证工作的主要依据为项目实施方案及一系列前提假设条件，具体分析论证过程如下：根据相关文件要求，并结合本项目特点，在定性评价上重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。因此，本项目VFM定性评价内容主要包括6项基本指标（全生命周期整合潜力、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、融资可行性）和4项附加指标（项目规模大小、预期使用寿命长短、全生命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力）。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、物有所值定性分析（一）定性分析基本指标说明根据项目特点，本项目定性分析共设置7个基本指标，分别为全生命周期整合潜力、风险识别与分配、绩效导向、潜在竞争程度、...