某某市某某水库PPP项目财政承受能力论证报告某某市水利局某某二〇一八年一月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言2014年9月21日某某院颁布了《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）对政府举债的权利进行了一定的限制，同时要求政府与企业划清界限，不得通过企业为政府借债。在这样的新形势下，政府为了增加公共服务供给，引入PPP模式势在必行。同时，某某院、财政部、发改委等部委相继出台了相关的政策法规，对PPP的操作流程及操作的规范进行了明确规定，使得PPP模式的操作可行性大大提升。为了贯彻落实国家对于积极盘活优质存量资产，通过政府与社会资本合作模式引入社会资本，置换出财政性资金充实养老金、重点民生项目及化解政府性债务风险等，实现良性循环的文件精神，某某市政府（以下简称“市政府”）决定采取PPP模式运作某某市某某水库项目，并授权某某市水利局（以下简称“水利局”）作为项目实施机构，授权某某市某某水库建设有限公司（以下简称“某某建设公司”）作为本项目的政府方出资代表。根据《财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金〔2015〕21号），为规范推进项目PPP模式的运作，注重财政承受能力的通过性。实施机构与某某按照相关政策要求对项目政府支出责任结合财政支出能力进行评估，论证项目财政承受能力，保证项目后期财政付费的可靠性及保障性，实现PPP项目的可持续发展，形成如下报告。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录摘要1一、项目概况2（一）项目名称2（二）经济技术指标2（三）项目运作模式4二、财政支出责任识别5（一）股权支出责任5（二）运营补贴支出责任5（三）风险承担支出责任5（四）配套投入支出8三、财政支出责任测算9（一）股权投资支出测算9（二）运营补贴支出测算9（三）风险承担支出测算11（四）配套投入支出测算12（五）财政支出责任汇总13四、财政承受能力评估15（一）财政一般公共预算支出能力评估15（二）某某市PPP项目支出对一般公共预算支出的影响16（三）行业和领域均衡性评估18五、结论19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要某某市某某水库PPP项目总投资规模为30亿人民币。本项目为存量项目，不涉及改扩建内容。根据项目自身特点，项目采用“转让-运营-移交（TOT）”的运作方式。在合作期内由项目公司负责项目投融资、运营管理及设施维护，合作期届满后，项目公司将全部项目设施无偿移交给政府指定机构，项目合作期限30年。在本项目合作期限内，政府需承担股权支出、运营补贴支出、风险支出及配套支出四类支出责任。经测算，政府股权支出累计为12000万元；政府直接付费支出累计为588150万元；风险支出累计为19568万元；配套设施无新增投入。合作期限内，某某市某某水库PPP项目与某某市已实施PPP项目的各年所有财政支出均低于某某市财政一般公共预算支出的10%，某某市目前PPP项目政府财政支出金额占一般公共预算支出的比例最大的年份为2018年，占比为6.63%；比例最小年份为2047年，占比为0.72%。测算结果表明本项目的实施对某某市一般公共预算支出的影响较小，在财政支出承受能力范围内。本项目财政中长期持续可行,通过财政承受能力论证。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目概况（一）项目名称某某市某某水库PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。（二）经济技术指标1.存量资产范围本项目投资规模为30亿人民币，转让经营权涉及的项目资产包括：（1）某某水库相关设施某某水库工程项目用地规模约为3110.39公顷，可年均向某某市供水6179万立方米。该工程由水库枢纽工程和输水工程组成。水库枢纽工程主要建筑物包括主坝、副坝、溢洪道和输水洞等，主坝为粘土心墙砂砾石坝，最大坝高42.79米；水库正常蓄水位85.70米，总库容6.63亿立方米。输水工程由输水管线、输水随洞、加压泵站等建筑物组成，设计输水规模为17.10万吨/日，最大输水能力为20.86万吨/日；输水线路全长71.03公...