某某市某某区卫生管理站环卫保洁PPP项目财政承受能力评价报告委托单位：某某市卫生管理站编制单位：某某（集团）有限公司二0一七年八月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、财政承受能力论证的定义及意义...........................1二、编制依据...............................................1三、项目概况...............................................2（一）项目背景..........................................2（二）项目模式..........................................6（三）项目资本金及股权结构..............................7（四）项目运营期........................................9四、责任识别..............................................10（一）股权投资支出责任.................................10（二）运营补贴支出责任.................................10（三）承担风险支出责任.................................10（四）配套投入支出责任................................13五、支出测算..............................................14（一）财政股权投资支出测算............................14（二）运营补贴支出测算.................................14（三）风险承担支出测算.................................20（四）配套投入支出责任.................................23（五）汇总分析.........................................25六、能力评估..............................................271、某某市某某区财政收支情况及预估......................272.财政承受能力论证结论................................31---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、财政承受能力论证的定义及意义财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-PriviatePartnership,以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及以后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。财政承受能力论证采用坚持合理推测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，严格控制PPP项目财政支出规模。二、编制依据1、《中华人民共和国预算法》；2、《某某院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》国办发〔2013〕96号3、《某某院关于加强地方政府性债务管理意见》（国发[2014]43号）；4、《某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）；5、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；6、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；7、《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）8、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）；9、《政府和社会资本合作项目财政承能力论证指引》（财金[2014]21号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---10、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金[2016]90号；11、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》财金[2016]92号；12、《某某院关于调整和完善固定资产投资社会资本自有资金制度的通知》（国发〔2015〕51号）13、《黑龙江省财政厅关于加快推进政府和社会资本合作（PPP)工作有关问题的通知》黑财国际金[2015]29号14、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》财预[2017]50号15、2017年《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号）16、《政府和社会资本合作（PPP）公路建设项目投资人招标投标管理办法》（征求意见稿）17、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号18、2017年7月10日发改委《关于加快运用PPP模式盘活基础...