目录一、项目概况1（一）项目概况1（二）风险分配2（三）交易模式8（四）治理结构10（五）绩效考核10（六）合同体系11（七）监管架构11（八）项目采购11二、物有所值定性评价11（一）定性评价程序12（二）评价指标体系12（三）具体评分标准13（四）项目评分结果13（五）专家小组结论14三、物有所值定量评价15（一）PSC值计算15（二）PPP值计算19（三）物有所值量值计算22四、结论及建议23---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目物有所值评价报告推进某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目建设，是深入贯彻国家、山东省以及某某市“十三五”规划和全面落实财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》、山东省人民政府办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》的具体行动，有利于提升公共服务供给质量和效率，巩固和增强经济持续增长动力。根据国家有关法律法规、相关PPP政策以及《某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目可行性研究报告》等项目前期文件，制定本项目物有所值评价报告。实施方案主要从项目概况、物有所值定性评价和物有所值定量评价等三个方面进行论证，最后得出结论和建议。一、项目概况（一）项目概况1.项目名称某某滨海经济技术开发区城际生态廊道（沿海防护林带）PPP项目（以下称“本项目”）。2.项目性质---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新建。3.项目实施机构滨海经济技术开发区海洋渔业和水利局（原滨海经济技术开发区农林水海管理局）。4.项目回报机制可行性缺口补助。5.项目合作期本项目合作期为20年，其中建设期5年，运营期固定15年。6.项目地点本项目位于滨海经济技术开发区北部。7.项目内容本项目处于某某“三北防护林”的中心地带，是防护林带建设中非常重要的一环，依托城市总体规划，将本项目打造为滨海防护林城际绿廊体系，打造三条防护林带：一线——环渤海防护带，二线——内海岸生态过渡带，三线——城市滨水景观带。（8）运作方式本项目采用常用的BOT模式进行操作。（二）风险分配1．风险识别（1）按照风险分布阶段划分规划、设计和可研风险。本项目是一项系统工程，各子项目需要统筹协调。如果规划设计环节不细，如果项目可研论证不充分，必将---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---导致整个项目在后续环节难以操作落地，甚至出现重新修改规划设计和可研。具体说来，规划设计风险是指没有将项目的空间规划与产业规划、人口发展、环境保护的衔接互动联系起来，导致项目难以落地；可研风险是指项目可研的数据来源不充分、数据不详实，导致项目或者社会资本方难以操作实施，给项目带来损失。建设风险。本项目建设风险表现形式和原因多种多样：1）因自然条件变动导致的项目建设受到不可抗力影响；2）因政策和法律变动导致项目建设难以持续；因项目公司融资未能筹足所需资金、融资成本超过预期、再融资成本受远期利率波动存在不确定性，由于本项目自有资本金部分大部分来自社会资本，因而融资风险成为PPP项目主要风险来源；3）因项目建设投入成本费用增加导致项目成本预算超预算，如原材料价格上涨、劳务成本增加，企业面临亏损或者政府承担额外支出责任；4）因监理单位监督不严或者监理人员业务水平不高、项目承包商投入不足或责任心不强等原因造成项目质量不过关；5）因拆迁产生的社会纠纷，等等。运营养护风险。运营与养护风险是指在运营养护期间内存在的不确定性。运营与养护其实有一定的区别。运营是指项目取得的收入行为，而养护则是指项目本身需要养护（如物业管理、必要的维护修理，包括大小修等），本项目为可行性缺口补助类项目，运营养护风险主要有：项目运营过程中的运营费用高于预期，增加财政支付压力；运营质量低于预期，使市政基础设施不能发挥应有的功能；社会资本退出，导致本项目运营终止；运营期内政策法律环境变化，运营责任和运营费用分摊存在不...