某某旗中国草原产业集聚区PPP项目物有所值（VFM）评价实施机构：某某旗农牧业局编制单位：某某编制日期：二〇一七年二月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章报告编制的目的和依据11.1报告编制的目的11.2报告编制的依据1第二章项目基本情况42.1项目概况42.2项目建设意义72.3投资估算8第三章PPP模式框架113.1运作模式的选择113.2运作程序113.3交易结构133.4采购方式153.5风险分配框架153.6项目产出说明17第四章采用PPP模式的优势分析204.1增加公共供给204.2优化风险分配204.3提高运营效率224.4促进创新和公平竞争224.5有效落实政府采购政策234.6分析结论24---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第五章项目物有所值定性评价流程265.1确定定性分析指标265.2组成专家小组265.3召开专家小组会议265.4做出定性分析结论27第六章定性分析指标及说明286.1定性分析指标286.2定性分析评分指标说明297.1专家评分表汇总387.2专家小组评分结果及意见39第八章评估结论41附录42附表一：指标评分参考标准42附表二:PPP项目物有所值定性分析专家评分表45附表三：物有所值定性分析评分结果汇总表50附表四：PPP项目物有所值定性分析专家意见表51---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章报告编制的目的和依据1.1报告编制的目的按照国家主体功能区的战略部署，以某某旗最美草原和牧草王国等天然资源和历史人文资源为依托，为加快推进草牧业产业和草原旅游特色产业等特色优势产业，带动畜牧业转型升级，助推县域经济发展，某某旗结合当地实际情况，经过严格筛选，拟采用PPP模式推进中国草原产业集聚区基础设施与部分公共服务的开发建设，从而助推中国草原的科技、生态、文化、经济和社会价值的实现。本报告通过对某某旗中国草原产业集聚区PPP项目（以下简称“本项目”）的基本情况、PPP模式框架、风险分配框架、项目产出说明及项目采用PPP模式优势的分析等内容，进行充分调研和论证，并参照专家独立评分及专家组评审结论性意见，对项目物有所值进行定性评价，从而判断项目是否应采用PPP模式，为政府进行审议决策提供参考，为项目采用PPP模式运行提供书面依据和理论报告支撑。1.2报告编制的依据1.2.1国家相关法律法规文件1、财政部关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）；2、《某某院关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号）；3、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工作的通知》（财金[2016]90号）；4、《财政部关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推进示范项目建设的通知》（财金[2016]91号）；5、《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》（农发[2015]2号）；6、《关于印发2016年内蒙古农牧业经济工作要点的通知》（内农牧办发[2016]42号）；7、《内蒙古自治区人民政府关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（内政发[2015]70号）；8、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委[2015]25号令）；9、《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；10、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；11、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；12、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；13、关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---知》（财金[2014]113号）；14、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）；15、呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市PPP项目招标投标实施细则》的通知（呼政办字[2016]206号）；16、...