新时代背景下的我国科技报告版权管理机制探析Summary：科技报告是科技计划项目的重要产出形式，欧美国家很早就建立了完善的科技报告版权登记制度而目前我国科技报告版权管理机制还不完善。在新时代背下应及时制订科技报告版权登记办法、统一登记科技报告版权、建立科技报告版权登记平台等。Keys：科技报告；版权管理；版权制度科学技术是衡量一个国家综合实力的重要指标，中美当前的贸易纠纷实质上是美国对我国科技发展的遏制。我国旨在推动高新技术制造业，提升国际竞争力的行动纲领《中国制造2025》引发了美国的担忧。美国宣布征税25%的中国产品基本上就是中国七大战略性新兴产业的高科技产品，且并非中美贸易逆差产品，有些甚至是顺差产品，由此可见一斑。面对美国咄咄逼人的态势，我们更应该加强知识产权强国战略打破贸易纠纷的困局。而科技报告作为政府财政投入科技计划项目的成果产出形式，完善我国科技报告版权管理机制，对实现科技强国梦具有重要的意义。一、科技报告及其版权管理科技报告是科技人员为了描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，并按照规定的标准格式编写而成的特种文献。2014年3---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---月1日，国家科技报告服务系统(NSTＲS)正式开通运行，向社会公众、科研人员和科技管理人员提供免费的科技报告的检索、查询、浏览、全文推送以及统计分析等服务。我国科技报告服务虽然目前遵循公益原则，但并非所有的业务活动都能纳入到合理使用的范畴。一直以来，学术界都十分热衷于对我国科技报告制度建设的探讨，但专门探讨科技报告版权管理问题的成果却几乎没有。在产权归属问题上，熊三炉建议制定信息资源知识产权政策法规，国家应对政府财政支持的科研项目形成的科技报告具有无偿使用权。蒋岚、唐宝莲认为政府资助项目的科技报告的产权完全归属于项目完成部门、单位甚至课题组个人所有，政府部门不应干涉是一种管理误区，忽视了国家对此类科技成果享有的使用权与支配权，势必影响到科技报告的收集与利用。由上可见，我国对于科技报告版权制度的研究和观点都是站在科技报告法律政策的角度上展开的，而基于我国科技报告版权管理实践中版权登记制度的研究成果几乎为空白。二、新时代背景下我国科技报告版权管理中存在的问题中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。需要建立完善的科技报告版权制度保证科研机构和科研人员的知识产权权益，激发创作热情，促进科技成果转化和应用，提高科研人员的创新能力和机构的核心竞争力。（一）法律、法规中缺乏版权登记的一般性规定国家版权局作为国务院有行政管理职能的直属机构之一，有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在其权限范围内，针对属于“执行法律”或者“国务院的行政法规、决定、命令的事项”来制定规章。然而在《著作权法》及其他法律中没有关于版权登记的一般性规定，国务院的行政法规、决定、命---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---令也没有这方面的规定。这样就使得《作品自愿登记试行办法》、《计算机软件著作权登记办法》等规定的出台缺乏相应的法律依据。（二）版权登记的程序不统一尽管《计算机软件著作权登记办法》、《著作权质权登记办法》分别对计算机软件和著作权质权规定了统一的登记程序，但《作品自愿登记试行办法》对一般性作品的登记程序却未作统一规定。国家版权局负责外国以及台湾、香港和澳门地区的作者或其他著作权人的作品登记工作。”由于各地有关机构对版权登记的程序分别加以规定，导致各地版权登记需要提交的材料不统一、收费标准也不统一等情形，影响版权登记的权威性。（三）对版权登记效力的规定不明确合理《作品自愿登记试行办法》和《计算机软件著作权登记办法》对版权登记的效力未作明确规定。我们只能从《作品自愿登记试行办法》第1条所规定的“为维护作者或其他著作权人和作品...