某某市城市基础设施PPP项目物有所值评价报告---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录前言1第一章项目概况.................................................1（一）项目概况..................................................1（二）产出说明及绩效考核........................................6（三）PPP运作方式.............................................19（四）风险分配.................................................22（五）项目交易结构.............................................25第二章物有所值评价原则及方法..................................34第三章物有所值定性评价指标设定................................36（一）基本指标说明.............................................36（二）补充指标说明.............................................39（三）权重分配说明.............................................41第四章物有所值评价............................................43（一）定性评价结论.............................................43（二）定量评价.................................................47（三）结论.....................................................60---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言十八大提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，PPP（即政府和社会资本合作）模式受到各级政府部门的高度重视。财政部在2014年12月批准成立了政府和社会资本合作(PPP)中心，并下发了首批30个PPP合作示范项目名单和操作指南，2015年10月下发了第二批206个PPP合作示范项目名单。2016年10月公布了第三批518个PPP合作示范项目名单。截至2017年6月30日，财政部PPP综合信息平台已收录全国入库项目13554个，覆盖能源、交通、水利、环保、市政、农业、旅游、医疗卫生、教育、文化、体育等主要经济社会领域，总投资额达16.35万亿元。目前，财政部即将推出第四批PPP示范项目，其投资规模有望超过第三批。依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金[2015]167号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）、《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金[2016]91号）、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---暂行办法》的通知（财金[2016]92号）等政策法律法规文件，进行某某市城市基础设施PPP项目（以下简称“本项目”）物有所值评估物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施公共服务项目的评估方法。通过物有所值评估，判断项目采用PPP模式是否物有所值，避免项目盲目采用PPP模式，优化公共资源配置和利用效率。政府传统采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不实行全生命周期管理理念的项目开展模式。物有所值评价从定性评价和定量评价两个方面展开。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加公共产品和服务供给、优化风险分配、提高供给效率、促进创新和公平竞争等；定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内支出成本现值与公共部门比...