某某经济开发区（一期）市政基础设施创业大道工程PPP项目财政承受能力论证报告某某二零一六年五月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章评估概述1一、评估对象1二、评估范围2三、评估对象基本情况2四、评估目的11五、评估依据11六、评估流程13第二章责任识别14一、项目财政支出责任概述14二、股权投资支出16三、运营补贴支出16四、风险承担支出17五、配套投入支出19第三章支出测算20一、股权投资支出测算20二、运营补贴支出测算20三、风险承担支出测算23四、配套投入支出测算25五、支出测算结果26第四章能力评估28一、财政预算支出能力评估29---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、行业和领域的均衡性评估33第五章评估结论34一、基本结论34二、重要说明34---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章评估概述某某经济开发区(一期)市政基础设施创业大道工程属于市政公用工程，服务于某某经济开发区(一期)产业园区，增强园区内土地开发潜力，为园区入驻企业及相关配套设施创造良好的产业环境，同时完善了某某市城区交通骨架路网，促进某某市经济社会发展。经市委、市政府研究决定，将某某经济开发区(一期)市政基础设施工程采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）引入社会资本参与项目的投资建设和运营维护。为了响应国家部委、内蒙古自治区和某某市的发展战略，规范推进政府和社会资本合作（PPP）工作，以财政收支平衡为前提，保证政府具有履约能力、规范财政支出管理、有序规范和控制财政风险，实现PPP项目的可持续发展，按照《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）的要求，通过责任识别、支出测算、能力评估等，对某某经济开发区（一期）市政基础设施创业大道工程PPP项目开展财政承受能力的评估和论证工作。本评估报告所指的财政承受能力是指识别、测算政府和社会资本合作项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政收支平衡状况的影响，为PPP项目财政预算管理提供依据。一、评估对象评估对象是某某市人民政府在某某经济开发区(一期)市政基---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---础设施工程PPP项目中的财政可承受能力。二、评估范围评估范围是基于某某市人民政府财力，政府在该项目上的财政支出总额（包括不限于项目实施资本金，运营补贴责任，风险支出责任及相关配套投入），以及操作该项目的综合成本及相关收益。委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围一致。三、评估对象基本情况（一）项目名称某某经济开发区(一期)市政基础设施创业大道工程PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。（二）实施机构某某经济开发区管理委员会。（三）项目建设背景某某位于华北、东北两大经济区之间，是京津冀与东北地区联系第二通道的重要节点城市，接受两大经济区特别是辽沈、京津唐的产业辐射。某某经济开发区处于蒙冀辽三省的交汇处，是蒙东联系东北、京津冀地区的门户城市，距北京、天津、沈阳等核心城市直线距离均在400公里左右，距绥中、葫芦岛、锦州---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等港口均在250-400公里之内，是内蒙古距离出海口最近的地区。依托某某基本完善的铁路、公路、航空交通网络，某某经济开发区全面融入到华北、东北立体交通网络之中，成为连接华北、东北的快速通道，成为某某市承接产业转移和实现优势资源深度转化的基地、蒙东地区经济增长极。如图1-1所示。图1-1某某经济技术开发区交通联系图某某市产城融合示范区规划范围以某某市中心城区为城市核心，以某某经济开发区为产业依托，推进产城融合发展，总规划面积320平方公里，其中产业区域规划面积142平方公里。某某市经济开发区是整个产城融合示范区的产业核心带，产业规划包括冶金制造业、医药产业、机械制造业、现代服务业、化工产业、高新技术产业、非金属加工业、新材料产业等八大产业。区域内现状用地主要为村庄...