某某市城市建设管理局某某市大辛餐厨垃圾处理PPP项目物有所值报告2018年3月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、物有所值评价1（一）物有所值定义及评价目的1（二）物有所值评价依据及文件2（三）物有所值评价原则和流程3二、关于项目基础信息5（一）项目概况5（二）项目采用PPP运作的必要性5（三）实施PPP模式的可行性8（四）产出说明和绩效标准10（五）PPP运作方式14（六）风险分配框架14三、关于项目基准经济指标测算24（一）项目基准成本24（二）营业基准收入（不含政府补贴，不含增值税）29（三）项目基准合理利润率29四、关于项目的付费机制30（一）付费机制30五、关于物有所值定性评价34（一）定性评价程序35（二）评价指标及权重36（三）评分标准36（四）评分结果41---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---六、关于物有所值定量评价42（一）PSC值测算42（二）PPP值测算47（三）物有所值定量评价结论48七、关于政府采购经济指标的设定42（一）政府采购经济指标设定依据49（二）政府采购经济指标设定49（三）政府采购经济指标49附件：50---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市大辛餐厨垃圾处理PPP项目物有所值评价报告一、物有所值评价（一）物有所值定义及评价目的物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评价方法，包括定性评价和定量评价。物有所值（ValueforMoney，VFM）评价，是PPP项目识别论证的重要内容，对于加强公共服务领域政府资源配置，提高政府、社会资本决策的科学化水平和公众监督的参与程度，引导和促进民间投资，推动社会资本竞争，减少和规避风险，促进PPP项目全生命周期整合和绩效导向与创新，发挥财政补贴资金使用效益和社会资本专业能力，实现国有资产保值增值，具有重要作用。现阶段物有所值评价以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定性分析重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等。定量评价可作为项目全生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据，可以用来判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。（二）物有所值评价依据及文件物有所值评价依据：1.《中华人民共和国预算法》；2.《中华人民共和国政府采购法》；3.《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；4.《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)；5.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；6.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；7.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；8.《财政部关于规范政府和社会资本合作管理工作的通知》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（财金〔2014〕156号）；9.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金〔2015〕21号）；10.《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金〔2015〕167号）；11.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理办法>的通知》（财金〔2016〕92号）；12.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等规定；13.《某某市大辛餐厨垃圾处理项目初步实施方案》；14.《呈送“关于<某某市大辛餐厨垃圾处理项目初步实施方案>的评估意见”的报告》浙江经纬[2018]辽综字第127号。（三）物有所值评价原则和流程1.物有所值评价原则物有所值（ValueforMoney，VFM）评价，应按照真实、客...