目录第一章项目概况.......................................21.1项目背景.......................................21.2项目基本情况...................................31.3经济技术指标...................................41.4项目进展情况...................................61.5运作方式.......................................71.6风险分配基本框架...............................71.7项目融资结构安排..............................101.8项目回报机制..................................13第二章项目定性评价..................................142.1项目定性评价基本指标及权重...................142.2物有所值定性分析的组织实施...................182.3项目定性评价打分汇总.........................232.4项目物有所值定性评价结论.....................26第三章项目物有所值定量评价..........................273.1项目测算相关假设..............................273.2项目物有所值定量分析..........................343.3物有所值定量计算结果..........................51第四章项目物有所值评价结论..........................52附件...............................................54附件1：物有所值专家评审签到表...................54附件2：物有所值专家评审会议纪要.................55附件3：物有所值专家评审评分表...................56附件4：物有所值专项评价审批文件.................61释义在本报告中，除非另有说明，下列简称具有以下所规定的含义：政府和社会资本合作模式PPP模式某某市人民政府地方政府某某科技文化中心PPP项目本项目某某科技文化中心PPP项目初步实施方案初步方案《关于加强地方政府性债务管理的意见》43号文《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》76号文《关于深化预算制度改革的决定》45号文《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》113号文《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》2724号文《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》156号文《基础设施和公用事业特许经营管理办法》25号令《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》21号文《PPP物有所值评价指引(试行)》167号文《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》42号文《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》51号文关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知90号文关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知91号文财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知92号文第一章项目概况1.1项目背景①符合某某市发展旅游产业、服务业战略的需要2011-2015年期间省政府相继出台了《关于加快服务业发展的若干意见》、《关于贯彻国办发〔2014〕26号文件进一步加快生产性服务业发展的实施意见》、《某某省服务业发展绩效考核办法》等一系列政策，并制定出台了涉及金融、信息消费、健康养老、职业教育、电子商务、人力资源服务、文化和旅游等行业的配套措施，作出了“敲开核桃、一业一策”全面推动服务业转型升级的重大决策部署，集中各类资源向服务业倾斜，服务业扶持政策体系进一步完善。2016年9月某某省人民政府办公厅出台了《进一步加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》（鲁政办发〔2016〕45号）促进商贸服务业的发展。意见指出，某某省商贸服务业的发展目标为：到2020年，全省实现社会消费品零售总额4.5万亿元，年均增长10%左右；电子商务交易规模达到5万亿元；实现旅游消费总额1.2万亿元，基本形成开放共享、城乡一体、便民高效优质的生活性服务业体系。②满足某某市城市居民日益增长的科技文化交流需求，改善城市商贸功能结构不合理现状近年来，某某市内生产总值和财政收入持续增长，经济结构调整成效显著，产业结构逐步优化。交通、通信、能源等基础设施建设长足发展，五年来全社会固定资产投资比重逐年增长，建成了一批重点项目，步入了建市以来发展最好的时期。经济运行质量和效益逐步...