某某市某某旗某某河（某某段）水生态综合整治及附属工程政府和社会资本合作（PPP）项目财政承受能力论证报告某某旗财政局二〇一七年一月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1项目概况11.1项目名称11.2项目概况11.3项目运作方式22编制依据及原则43责任识别53.1股权投资支付责任53.2运营补贴支出责任53.3风险承担支出责任63.4配套投入支出责任74财政支出责任测算84.1股权投资支出测算84.2运营补贴支出测算84.3风险承担支出测算94.4配套投入支出测算114.5测算结果115行业和领域均衡性评估136财政承受能力论证14---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目名称某某市某某旗某某河（某某段）水生态综合整治及附属工程政府和社会资本合作（PPP）项目1.2项目概况某某市某某旗某某河（某某段）水生态综合整治及附属工程主要包括防洪堤、景观河及其附属工程。其中，防洪堤布置由东北（桩号0+000）折向西南（桩号14+000），长14km。在防洪堤后面设计景观河道，景观河道基本按原有河道支流走向，仅对局部进行疏浚开挖在桩号3+571处修建穿堤涵洞及进水闸门，并在南面修建引水渠将某某河河水引进景观河道内；在桩号9+200处修建穿堤涵洞及出水闸门，便于将景观河内多余水量进行排放，同时修建退水渠道，连接某某河支流；在桩号2+000、10+400、12+000处修建排水雨水涵。根据旗政府统一规划要求，将堤顶兼作公路及景观大道顶宽总宽度26m，其中水利堤防工程堤顶宽8m、公路工程顶宽12m、堤防附属工程宽6m。本项目的附属工程为堤防附属工程6m土方及14m堤顶兼作公路工程以及绿化工程、路灯工程、河道整治工程。其中防洪堤附属工程布置由东北（桩号0+000）折向西南（桩号14+000），长14km，顶宽6m，工程迎水侧紧贴水利堤防工程背水坡，工程背水侧边坡为1：2.5，采用草籽护坡绿化（根据实际情况可将该部分绿化工---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---程移至公路工程背水侧）。堤顶路面结构采用10cm厚沥青混凝土路面。堤顶路灯采用风光互补路灯进行沿线照明。景观工程建设主要包括堤坡绿化面积11.2hm2，滨河步道15.4km，标准化休闲场地3个，亲水木栈道5.4km，景观水面3个。本项目采用PPP运作的模式，通过公开招标的方式选择社会投资人，政府方代表与中标（成交）人签署《合资公司股东协议》，按照25%：75%的股权比例在某某市某某旗组建PPP项目公司。旗政府授权某某旗水务局与社会资本方签署《某某市某某旗某某河（某某段）水生态综合整治及附属工程政府和社会资本合作（PPP）项目合同》。项目总投资估算约48681.38万元，其中银行贷款38945.10万元（占80%），自有资金9736.28万元（占20%），政府出资额2434.07万元，中选社会资本出资额7302.21万元，合作期15年。采用政府与社会资本合作（PPP）方式完成项目的投资、建设、运营、维护及移交工作。本项目属于非经营性项目，回报机制采用政府付费方式。1.3项目运作方式根据国家发改委、财政部和水利部联合印发的《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号）文件精神，“水利是国民经济和社会发展的重要基础设施。对具备一定条件的重大水利工程，通过深化改革向社会投资敞开大门，建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制，放开增量，盘活存量，加强试点示范，鼓励和引导社会资本---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---参与工程建设和运营，有利于优化投资结构，建立健全水利投入资金多渠道筹措机制；有利于引入市场竞争机制，提高水利管理效率和服务水平；有利于转变政府职能，促进政府与市场有机结合、两手发力；有利于加快完善水安全保障体系，支撑经济社会可持续发展。”财政部和住建部联合印发的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建【2015】29号）也提出了“改进市政公用产品和服务由政府单一供给的方式，引导社会资本参与市政公用产品和服务投资、运营，共同承担项目全生命...