20“三农”问题调研报告整理版“三农”问题调研报告“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是我们党根据中国国情和顺应时代潮流提出的。“三农”问题即农业、农村和农民问题，是事关我国经济发展、改革开放、全面建设小康社会全局的大问题，也是党中央高度关注的问题。我们必须从全面建设小康社会和确保国家久安的高度，用破解“三农”难题，实现农村经济社会的全面发展，城乡经济的协调发展和农业的可持续发展，切实维护广大农民利益。一、坚持全面发展，增加农村公共产品供给全面发展是的重要目的。改革开放以来，农村经济发展取得了令人瞩目的成就，但在经济快速增长的同时，经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题尚未得到有效解决，农村社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后，使“三农”问题由单纯的经济问题演变成经济和社会问题。因此，破解“三农”难题必须摒弃传统的发展理念和发展模式，坚持农村经济社会全面发展，在加快农村经济发展的同时，将重点放在促进农村社会发展上，努力增加农村公共产品供给，由____承担农村“文化教育、公共卫生和医疗、社会保障”等领域公共产品供给的责任，使农村公共产品的供给由依靠农民自身向以____为主的政策目标过渡，让农民能够分享经济发展成果。1、明确各级____提供公共产品的责任。长期以来，农村公共产品主要靠农民自身解决。如果中央____和省级____履行其提供农村公共物品的服务职能，把农民从自我供给的状态中解放出来，就会大大减轻农民负担，使农民将更多资源用于提高收入的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---投资上来，由此产生收入效应、消费效应和就业效应，极大地化解“三农”问题。因此，必须根据公共产品供应的特点，明确各级____提供公共产品的责任，合理界定中央与地方____提供公共产品的责任和范围：受益范围遍及全国的公共产品，由中央____提供;受益范围主要是地方的公共产品，由相应层次的地方____提供;具有外溢性的地方性公共产品由中央____和地方____或各个受益的地方____共同提供。2、确立增加农村公共产品供给的重点。目前____增加农村公共产品供给的重点应是：（1）建立农村最低生活保障制度。建立农村最低生活保障制度，标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定，并制定出相应的实施细则，增强其可操作性。（2）建立农村义务教育免费制度。建立农村义务教育免费制度关键是要增加农村义务教育投入，建立各级____分担的义务教育投入体系和农村义务教育投入保障机制，加大中央和省级财政对农村义务教育的转移支付，建立农村义务教育投入的监管机制，保证该拨的经费及时足额到位和义务教育经费不被挪用、侵占。3、完善农村公共产品资金的筹集制度。对于全国性公共产品，中央____应本着公平的原则无偿足额提供，或按经济状况通过转移支付的形式对农村卫生防疫、基础教育、环境保护、计划生育等的供给予以支持，不应再向农民征收。地方____提供的某些公共产品具有很大的正外部性，如果没有相应的补偿，这些公共产品供给就会陷入不足的境地。对于部分准公共产品可以采用____与市场混合的方式来提供，在明确产权的前提下，积极引进民间资金和外资，按照“谁引进、谁收费”，“谁投资、谁收益”的原则，大力增加农村公共产品供给。____还应提供优惠政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---策，鼓励经济实体、个人和其他社会力量投资农村公共产品，推动多渠道、竞争性供给格局的形成。二、坚持协调发展，改变城乡二元结构体制协调发展是的基本原则。改革开放后，随着计划经济向市场经济的转轨，我国农村和城市经济发展迅速，城乡联系显著增强，但受城乡二元结构体制的影响，城乡经济社会一体化进程缓慢。城乡二元结构体制还存在，“三农”问题就无法从根本上得到解决。因此，破解“三农”难题必须突破传统的思维定势，坚持城乡协调发展，改变城乡二元结构体制，建立农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动与...