目录目录II一、项目概况1（一）建设目标2（二）项目合作期及股权架构2二、项目风险分析4（一）风险分配机制4（二）履约保证7（三）保险8三、项目回报机制9四、政府支出责任识别11（一）项目财政支出责任11（二）股权投资支出责任识别11（三）运营补助支出责任识别11（四）风险承担支出责任识别12（五）配套投入支出责任识别12五、政府支出责任预测13（一）股权投资支出评估13（二）运营补助支出评估13（三）风险承担支出评估15（四）配套投入支出评估16（五）政府支出责任预测16---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---六、财政承受能力评估18（一）行业和领域均衡性评估18（二）财政支出能力评估论证18七、财政承受能力论证结论25附表：某某县PPP项目支出明细---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目概况某某县某某河十里风光带景观建设PPP项目（以下简称“本项目”），通过政府和社会资本合作模式（以下简称PPP）进行。某某县园林管理局通过政府采购流程进行PPP项目采购，选择社会资本方。本项目由某某县园林管理局发起，县政府授权某某县园林管理局为实施机构，县园林管理局授予社会资本方合作权。县政府授权某某县城建投资有限公司作为政府方出资代表与中选社会资本方组建项目公司。本项目合作期20年（其中建设期2年），项目公司在合作期内采用BOT方式操作某某县某某河十里风光带景观建设PPP项目并提供投融资、建设、运维服务。在满足合同约定的标准下，某某县园林管理局按约定支付可行性缺口补助。本项目为新建项目，位于某某县城东部，南起金鱼湖，北至万福河，长度5km；互联道路开元大道景观提升，自山阳路至鱼台界。项目用地面积约为174.2公顷，其中绿地面积90.25公顷，水体面积68.25公顷，道路和广场铺装等占地约15.7公顷。主要建设内容包括:滨河道路、地形构造、景观绿化、景观小品和雕塑、园林服务设施、景观照明、景观给排水等工程。工程总投资为48688万元，其中工程费用40039万元，工程建设其他费用2663万元，预备费3416万元，建设期利息为2519万元，铺底流动资金为51万元。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）建设目标项目建设总体目标是以生态绿地为本底，以中华传统文化的“礼信”为精髓，以滩、花、圃、林、乡土植被为特色，塑造某某河十里风光带及开元城市景观廊，形成以信、廉、文、礼、孝为主题，打造集生态、休闲、健康、科教为一体的特色滨水文旅休闲景观。图1-1（二）项目合作期及股权架构本项目合作期20年（含两年建设期），某某县人民政府授权某某县园林管理局作为实施机构与项目公司签订《PPP项目合同》，授权某某县城建投资有限公司作为政府方出资代表与中选社会资本方按2%：98%的股比成立项目公司。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目公司负责项目的投融资、建设、运营维护和移交工作，承担建设过程中各项费用。合作期满，项目公司需确保移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用，并将项目设施和相关权益全部无偿移交给实施机构或政府方指定机构。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、项目风险分析（一）风险分配机制本项目风险分配的基本原则如下：承担风险的一方应该对该风险具有控制力；承担风险的一方能够将该风险合理转移；承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；由该方承担该风险最有效率；如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，本项目在政府和社会资本方之间设定风险分配机制，体现在相关法律协议中。本项目主要风险分配框架见下表。表2-1项目主要风险分配表序号风险产生原因产生后果解决方案承担方风险承担比例第一类：来自政府层面风险1政府方原因导致的项目提前终止政府违约项目失败政府承担违约责任并给予社会资本方合理补偿政府100%2...