某某市某某水库PPP项目物有所值评价报告某某市水利局某某二〇一八年一月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言为了贯彻落实国家对于积极盘活优质存量资产，通过政府与社会资本合作模式引入社会资本，置换出财政性资金充实养老金、重点民生项目及化解政府性债务风险等，实现良性循环的文件精神，某某市政府（以下简称“市政府”）决定采取PPP模式运作某某市某某水库项目，授权某某市水利局（以下简称“水利局”）作为项目实施机构授权某某市某某水库建设有限公司（以下简称“某某建设公司”）作为本项目的政府方出资代表。为推动项目前期工作顺利开展，实施机构委托某某作为项目咨询顾问，提供相关咨询服务。根据财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）、《PPP物有所值评价指引（试行）》（财金〔2015〕167号）等文件的要求，财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作；通过物有所值评价的项目，可进行财政承受能力论证及后续工作；未通过物有所值评价的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。为响应国家部委政策要求，规范推进政府和社会资本合作（PPP）工作，实现公共资源配置利用效率的最优化，本项目实施机构开展了本项目的物有所值（VFM）评价工作，并形成如下报告。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录摘要1一、项目基础信息2（一）项目概况2（二）初步实施安排3（三）风险分配框架6（四）项目产出说明和绩效标准13二、物有所值定性评价16（一）物有所值评价方法与流程16（二）定性分析指标描述19（三）定性分析专家意见及结论24三、物有所值定量评价25（一）定量分析主要步骤25（二）PSC值计算25（三）PPP值计算29（四）定量分析计算结果及结论29四、物有所值评价结论31附件一：签到表32附件二：专家声明书34附件三：定性评价专家评分表39附件四：定性评价专家意见表44附件五：物有所值定性评价评分标准45附件六：PSC值计算表49附件七：PPP值计算表51---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---摘要某某市某某水库PPP项目为政府公共服务的存量资产（经营权）转让。项目采取TOT（转让-运营-移交）模式。项目合作期30年，项目公司负责项目融资、运营和维护。参照财政部相关文件并结合项目实际情况，在全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性六项定性评价基本评价指标的基础上，选取项目规模大小、运营收入增长潜力及法律和政策环境等三项补充评价指标。根据不同指标在PPP项目的运营过程中的不同重要性，对各定性评价指标的权重比例进行了设计，并组织相关专家进行评分。按照物有所值定性评价指标体系及评价标准，经物有所值定性评价专家组论证，某某市某某水库PPP项目的定性评价加权得分为【86.91】分，通过物有所值定性评价。同时，综合物有所值定量评价PSC值和PPP值的分析，本项目PSC值>PPP值，通过定量评价。物有所值评价结论表明该项目在增加公共供给、优化项目风险分配、提高运营管理效率、促进创新和公平竞争、促进政府职能转变等方面具有较好的效果，适宜采用PPP模式进行运作。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目基础信息（一）项目概况1、项目名称某某市某某水库PPP项目（下称“本项目”或“项目”）。2、项目实施机构某某市政府授权某某市水利局作为本项目的实施机构，负责本项目准备、采购和移交等工作，以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订PPP项目合同。3、项目技术经济指标经辽宁中联资产评估有限责任公司资产评估，项目转让经营权价值为29.3亿元，经政府方同意，本项目经营权转让价款定为30亿元。转让经营权的涉及项目资产包括：（1）某某水库相关设施某某水库工程项目用地规模约为3110.39公顷，可年均...