关于加强新型农村社区建设的调研报告吴太谊：D252文献标识：A：1674-1145（2017）11-000-01摘要农村社区是农村社会服务管理的基本单元。随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，我国农村社会正在发生深刻变化。本文以一个街道为样本，对其在推进新型农村社区建设中的基本做法、存在问题进行剖析，并提出相关的施政建议。关键词农村社区建设问题对策建议近年来，青岛莱西沽河街道把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的切入点和突破口，深入宣传调研，全力组织实施，新型农村社区建设呈现出试点先行、统筹发展、稳步推进的良好态势，并取得阶段性成效。一、基本情况1.总体布局规划。现行区划调整后，沽河街道总面积达到167.3平方公里，辖99个行政村，7.6万人口。根据地理特点、传统观念、人口规模及发展方向等因素，坚持因地制宜、突出特色原则，按照龙头企业带动型、小城镇集聚型、公共服务集中型3种类型将全街道99个村布局规划为15个社区，分别是：庄扶社区、牛溪埠社区、沙埠社区、栾家寨社区、甲瑞社区、大高岚社区、孟格庄社区、胡埠庄社区、潘格庄社区、孙受社区、郎庄社区、花岭社区、西周社区、董家山后社区、北张家寨子社区。2.社区进展情况。2014年开始续建庄扶、沙埠2个集聚类社区，庄扶社区完工楼房7栋，安置居民356户，新开工多层2栋，沙埠社区开工建设多层4栋。新建栾家寨社区。15个社区服务中心全部建成启用。庄扶社区是沽河街道社区建设的亮点，属龙头企业带头型集聚类新型社区，以后庄扶村为中心村集聚新建，覆盖8个村庄，共2101户、6787人。社区规划占地39.596万平方米，住宅面积19.216万平方米，安置农户2101户。社区建设分三期实施，作为社区建设主体，九联集团已累计投资2.6亿元，先后拆除旧房4.96万平方米，建设住宅楼27栋、老年公寓5栋。社区续建多层3栋、高层2栋。目前，社区住宅楼已迁入居民690户，老年公寓安排居民150户，入住率达100%。二、目前社区建设存在的问题由于区划调整的原因，沽河街道的新型农村社区建设在规划协调、推进建设等方面的任务显得更加繁重，各种矛盾和问题在建设过程中也日渐凸显。结合整个调研情况来看，主要有以下几方面问题。1.认识问题。从目前来看，全市新型农村社区建设还处于起步阶段，各项公共配套设施还没有到位，在一定程度上影响了新型农村社区的建设工作。一是不少群众对新型农村社区的概念认识不清，在调研中近三成的群众从未听说过新型农村社区这回事。二是不少群众对现在的居住环境比较满意，受传统观念影响，习惯于独门独院式的居住生活方式，生产生活成本相对较低，加上生产设备存放、老年人生产生活等方面的需要，调研中有近四成的群众不愿住楼。2.资金、补偿和安置问题。一是搬进新楼个人需要负担多少资金，住楼的装修费用怎么解决，生活用水电暖、物业等费用如何处理，农机具和秸秆、杂物怎么存放，拆迁后群众暂时安置在哪里等问题急需解决；二是群众以房屋换楼房的底线是1平换1平，有近七成的群众倾向于至少在1平换1.5平以上，大多数群众对住房面积需求在80-120平之间，按照农村现有住房面积，很有可能出现一家需要分两套或多套楼房的情况，需要慎重考虑以我们的社区建设情况是否能够承受。3.土地问题。在新型农村社区建设上，我们主要是利用土地增减挂钩、占补平衡政策，取得新型农村社区建设用地。但目前如果对农村老宅基地的拆迁，群众难免会坐地要价，要求高额的拆迁补偿资金，从调研情况来看，按农村标准的四间房计算，金额至少要在15万元。4.生产问题。种植业、养殖业仍是当前街道大部分农村群众的主导产业，由于邻近村庄群众种养习惯不尽相同，入住一个社区后，半径扩大，增加群众种植投资，短时间内难以形成明晰的支柱产业。很多群众没有其他的谋生本领，所以有近六成的群众希望在住楼后仍然靠种地、养殖解决收入问题，尤其是现在年轻人大部分都在外上学或打工，农村居民趋于老龄化，年龄在五十岁以上的群众这个想法尤为强烈。5.其他问题。一是相当一部分农民参与积极性不高，加上多数农民外出务工，不少先富起来的农户大多已在城镇购买了房产，新型农村社区建设缺乏直接受益群...