某某市某某区卫生管理站环卫保洁PPP项目物有所值评价报告委托单位：某某市卫生管理站编制单位：某某管理（集团）有限公司二0一七年七月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录项目基础信息一、项目概况...........................................1（一）项目背景.....................................1（二）项目实施机构.................................4（三）项目运作的目标和意义.........................8（四）经济技术指标................................10二、项目作业标准与绩效标准............................15（一）项目作业标准.................................15(二)项目绩效考核标准.............................26三、风险分配基本框架..................................28（一）风险因素识别................................28（二）风险分配原则与核心风险分配框架..............31四、项目运作方式......................................31五、交易结构.........................................34（一）项目公司的设立...............................34（二）融资安排....................................35（三）回报机制.....................................35---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---物有所值评价一、评价依据.............................................40二、定性评价.............................................41（一）评价程序........................................41（二）评价指标及其权重................................41（三）评分标准........................................46（四）评分结果及专家组意见............................47三、定量评价............................................50（一）测算依据.......................................50（二）PSC值测算过程................................53四、物有所值评价结论....................................71---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目基础信息一、项目概况（一）项目背景某某，蒙语的意思是“月亮升起的地方”。某某区始建于1980年4月，幅员面积548平方公里，全区总人口数37万人，区辖中省直单位48个，市直二级单位22个，中小学校67所。全区共有9个街道办事处，45个社区居委会；有一个农业开发总公司。某某区地处某某北部，是某某市委、市政府所在地。六十年代，那场气壮山河的石油大会战就在这里打响，当时的某某是某某油田的生产指挥中心。经过30年的发展，如今的某某区已成为全市的政治、经济和文化中心。为推进某某区城乡环境公共卫生服务的衡发展，保障公共环境卫生和居民健康，全面建立健全生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，实现生活垃圾收运设施全覆盖，建设山清水秀全域文明新某某，区政府拟采取PPP模式，引入社会资本在城乡环卫一体化领域的理念、技术、资金及管理优势，建设、运营某某区环卫一体化及某某市区城管委所辖5条主干路的保洁清冰雪项目工作。政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）是一种市场化、专业化、规模化的公共产品服务供给管理方式，主要通过放宽市场准入、引入市场竞争创新机制，解决传统方式供给不足和管理效率不高等问题。结合本项目具体情况，某某区人民政府拟授权区卫生管理站为PPP项目实施机构，通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由中选的社会资本成立项目公司，由项目公司负责项目设施的投资与融资、建设、运营；在建设期内，项目公司负责项目的投资与融资、建设；在运营期内，政府向项目公司购买公共服务并支付相应费用。运营期结束后，项目公司将项目设施无偿移交给政府指定机构。政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）的优点在于政府与社会资本合作模式与政府传统采购模式相比，在提供基础设施及公共服务上可获得更高效率和更好效果的一种方法，...