某某市某某区凤凰河(北河槽)综合治理PPP项目物有所值及财政可承受力评估报告咨询机构:某某2015年11月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目背景11.1项目概况11.2项目必要性21.3拟采用的PPP运作方式2二、项目财务指标测算与分析42.1测算依据42.2测算原则52.3测算思路52.4基本假设条件52.5特许经营期收入62.6运营财务表62.7财务分析结果10三、物有所值评估113.1物有所值定性评估113.1.1定性评估原理113.1.2风险分配及专家评价123.1.3物有所值定性评估的结论143.2物有所值定量评估153.2.1定量评估的原理153.2.2PSC值计算153.2.3PPPs（即LCC）值计算183.2.4物有所值定量评估的结论22四、财政可承受能力分析234.1责任识别234.1.1股权支出责任234.1.2运营补贴支出234.1.3风险承担支出244.1.4配套投入支出244.2支出测算244.2.1股权投资支出测算244.2.2运营补贴支出244.2.3政府承担风险支出测算254.2.4配套投入支出测算264.3财政承受能力评估264.3.1能力评估264.3.2对地方政府债务影响27五、总体结论285.1物有所值评估结论285.2财政承受能力论证结论29附表：运营成本及专家评分表30---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目背景1.1项目概况某某市某某区凤凰河（北河槽）综合治理工程项目是为改善某某区生态环境、提升城市品味，打造区域富民中心的市政民生项目，区政府拟采用政府与社会资本合作模式（即PPP模式）运作此项目。该项目作为某某市首批PPP示范项目，通过转变某某市某某区城市基础设施运作模式，引入社会资本，转变政府职能，引进专业化管理运营团队，能全面提升项目实施的质量和效益。本次PPP项目建设规模和建设内容总体为：以城市防洪为主，兼顾改善区域生态环境。项目资产边界为：凤凰河河道治理工程、凤凰河南支渠河道治理工程、滨水生态景观工程、水污染防治及水质保护工程、夜景亮化工程、水资源循环及雨洪利用工程。具体包括以下内容：（1）防洪排涝工程：河道治理5.126km，防洪标准采用50年一遇洪水标准，工程级别2级。河槽断面采用直立式矩形断面，糙率0.022，河道底宽6m~16m，设计比降1/41~1/241，除涝水位1082.23m~1125.38m，防洪水位1083.53m~1126.91m。新建挡水建筑物5座，拆除重建挡水建筑物3座，新建溢流堰13座。（2）滨水生态景观工程：根据高标准提升部分公园滨水景观效果，景观绿化14180㎡,景观建筑101700㎡，雕塑小品3项，绿地浇灌141800㎡。（3）水污染防治及水质保护工程：河道沿线新建生态净化处理系统7处以及水污染防治措施。（4）夜景亮化工程：河道沿线全面建设夜景亮化工程服务面积313700㎡。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（5）水资源循环及雨洪利用工程：新建河水利用泵站20处，雨水调蓄池6处。项目建设投资总额1.98亿元。本项目总投资最终应以经海渤湾区发改局批复的项目初步设计概算中载明的项目总投资为准。1.2项目必要性此次实施某某市某某区凤凰河(北河槽)综合治理PPP项目具有如下价值：一是本项目是某某区政府和社会资本在某某区综合治理领域实践PPP模式的一次重要尝试，对某某区今后在市政公用、交通运输、资源环境、医疗卫生、职业教育、保障房建设等领域合理运用PPP模式具有示范作用。二是项目建设将进一步落实《某某市城市总体规划（2011-2030年）》，通过城市水系、绿地景观系统、生态保护与建设、城市景观风貌等几个方面的规划落地，从城市规划的层面为某某区展示出美丽某某的美好愿景。三是本项目的实施能够以市级公园和凤凰河(北河槽)公共绿地为主体，大、中、小型公园形成配套体系，方便居民使用，打通城市脉络，形成融贯联通主要主题公园的城中水系绿色廊道和公共绿地体系，成为市民休闲活动的主要场所，营造市民安居乐业的美好生活环境。1.3拟采用的PPP运作方式本项目为非营利项目，采取政府和社会资本合作（PPP）模式运作，通过政府购买服务的方式实施。具体实施内容为：（1）以社会资本方负责融资、投资、设计、建设和运营；政府以分期付款的方式支付购买服务费并出让特许经营权的...