中国经济专题读书笔记政府垄断与煤企垄断再思考00921018历史学系马骥飞Tel:15210595969Email：rs.rejoice@163・com---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政府退出与煤企垄断再思考本周我继续阅读了关于垄断的一系列材料，特别是周教授《启动经济和政府退出市场》一文给我留下了深刻印象。受其启发并联系我家乡的实际情况，就大型煤炭国企与政府之间错综复杂的关系谈谈自己的看法。《启动经济和政府退出市场》-•文以政府退出市场进而激发经济活力为核心思想，以政府与市场、与国企、与民营等市场经济主体的关系为线索，强调政府还市场以自由这一基本的经济学原来依然是为前改革应为坚持的主要方向。具体而言，政府应当在四个方而退岀：政府从传统的国有经济的困境中退岀，从近年权力经济的风险中退出，从与民争利的市场领域里退出，从成功的投资项ri里退出。行政与生产经营平稳有效地剥离是经济发展的制度保障。在因市场过度自由、政府监管不力而引发的金融海啸余波未平的今天，谈论政府退出并非不合吋宜，相反当改革已进入攻坚阶段，正确处理政府与市场之间的关系仍是能否实现顺利转型的关键，尽管社会各界存在着以“郎顾z争”为代表的种种争议，但政府退出市场这条主要路线仍应坚定不移地走下去。以我的家乡山西大同为例，政府对大型煤炭国企有着绝对控制权，而煤炭国企也凭借政府的授权对城市经济进行了全面垄断，政府职能在经济领域无限延伸的言接结果是有效的山场机制在改革三十年后仍迟迟不能确立，最终结果则是山西作为资源大省、文化大省，经济发展却举步维艰。这样的困境在全国的矿业城市中并非特例,政府有序退出市场对这些以人型国企为根基的城市来说尤为重要。具体分析周教授文章中政府退出的四个方面，同煤集团从传统国有经济困境中的退出完成于上世纪九十年代末，矿区政府通过破产、拍卖等形式结束了对一系列亏损的非煤企业的经营与管理，剥离了不良的国有资产，伴随着下岗、减产等种种社会阵痛，煤企也悄然完成了由大同矿务局到同煤集团的转型，政企分开、现代企业制度的初步建立为新世纪以來同煤集团的迅速壮大奠定了制度基础，政府从煤炭经济中初步退出的成效已然显现。然而退岀的步伐未能继续迈进，规模壮大、利润翻番的背景之下是对煤炭资源的过度开采与高度依赖，政企制度对经济转型、可持续发展的束缚难以松绑。政府非但不能从权力经济的风险中退出，权力寻租、贪污---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---腐败导致的政府失效己使山西成为全国的反而典例。政府既然敢于铤而走险地向权力寻租的法律禁区挺进，从与民争利的经济领域及成功的投资项n中退出就更显得步履艰难，下面我将详细谈谈对政府从这两个方面退出的看法。自然垄断带来的最大的负的外部性风险经常在于肆意扩大垄断范围，挤床民营经济的生存空间，同煤集团不同于-般垄断国企之处就在于其几乎控制了城市经济的各个领域，远远超出了煤炭行业的范囤，政府不仅不退出与民争利的领域,而且从单一企业控制城市经济的制度安排上就根本阻断了民营经济发展的可能。以近年来在大同经济转型中倍受关注的旅游业为例，作为典型的第三产业，旅游业不同于煤炭等涉及国计民生的自然垄断行业，其行业生态理应是一系列富有活力的中小企业进行充分的市场竞争，这才是提升其服务水平与创新能力的必由之路，然而挂靠在同煤集团旗下的同煤国旅轻而易举地垄断了全区的旅游市场，政府将旅游业的核心资源——云冈石館、矿井探秘——独家授权给同煤国旅统一开发，虽然一定程度上是出于合理规划、有序开发、统一经营的考量，但国有企业的一家独大、独占其利不只侵蚀了民营经济的盈利空间，也不利于旅游业的持续发展，旅游资源开发过程中或是利用不充分，或是急功近利、破坏严重，宣传推广难见成效，项冃开发、游览模式上创新乏力，服务也难以做到顾客至上、以人为本。政府在与民争利的领域内不退而进的恶果已然显现，拥有悠久晋商传统的山西却难以摆脱民营经济落后于全国的现实困境，民营经济生存空间的丧失必然塑造出对煤炭行业过渡依赖的畸...