目录1编制目的、依据及基本思路11.1编制目的11.2编制依据11.3编制基本思路11.4物有所值评价工作流程图22项目基础信息42.1项目概况42.2产出说明和绩效标准172.3PPP运作方式182.4风险分配框架212.5付费机制243定性评价253.1物有所值定性评价流程253.2定性评价指标及其权重选取253.3定性评价专家论证会情况293.4定性评价结论304定量评价314.1PSC值计算314.2PPP值计算334.3物有所值量值和指数计算354.4物有所值定量评价结论365评价结论37附件1可行性研究报告批复文件43附件2物有所值定性评价专家打分表46附件3物有所值评价专家意见表53---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件4物有所值专家签到表56附件5物有所值定性评价专家评分参考标准57---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1编制目的、依据及基本思路1.1编制目的根据《关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金〔2015〕167号）的规定：“应统筹定性评价和定量评价结论，做出物有所值评价结论，物有所值评价包括定性评价和定量评价。现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据”。本报告利用前期调研的资料和数据，采用基本建设项目分析评价的理论和方法，对项目进行财务分析、物有所值评价等分析测算，并形成分析结论和建议，为某某某市东宝区文化体育新闻出版广电局实施本项目提供决策参考。1.2编制依据（1）《关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金〔2015〕167号）；（2）《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金〔2015〕21号）；（3）《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；（4）《某某某市东宝区文体中心游泳馆建设项目可行性研究报告》及批复文件。1.3编制基本思路---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），财政部门应会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。1.4物有所值评价工作流程图根据《关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金〔2015〕167号），本项目物有所值评价可划分为评价准备、定性评价、定量评价（可选）、信息管理四个阶段，详见下图1.1。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---图1.1物有所值评价工作流程图---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2项目基础信息2.1项目概况2.1.1项目基本情况1）公共产品和服务内容某某某市某某某区文体中心游泳馆PPP项目提供的公共产品：项目建成后提供的公共产品为10泳道的标准比赛池1个、跳水池1个、热身池1个等比赛设施和儿童泳池1个、水疗区等经营设施；提供1750个观众席，包括固定席位1436个、临时席位306个、无障碍席位8个。某某某市某某某区文体中心游泳馆PPP项目提供的公共服务：为某某某市某某某区文体中心游泳馆提供符合相关标准的运营维护，主要为项目设施的运营维护管理和附属公共设施（给排水、强弱电、暖通）、配套设施（绿化景观、道路、广场、停车场）的维护管理。2）采用PPP模式的必要性及可行性（1）采用PPP模式的必要性1本项目基本特点决定了采用PPP模式的必要性某某某市某某某区文体中心游泳馆PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）拥有投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高等特点，适宜采用PPP模式。2采用PPP模式可以有效...