农民工社会保险问题的调研参考报告社会保障是人民安居乐业的根本条件，对促进社会和和谐经济开展具有重要意义。为使社会保险制度惠及更多百姓，近年来，我市社会保险制度的建立重心从城市逐步向城乡统筹转变，制度设计从单项应急逐步向系统长效转变，保障对象逐步从城镇居民向城乡居民转变，保障方式从单一保障逐步向多层次保障转变，20XX年以来，先后建立和完善了多项社会保险制度，拓展了社会保险的覆盖群体，初步构成了以制度创新为先导，以全民参保为目的，城乡统筹、兼顾内外的社会保障体系。一、宁波市社会保险制度简要情况我市在国家和省社会保险法律法规框架内，通过努力，现已初步建立了以职工根本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大根本保险为主体的企业职工社会保险体系，为宁波市的经济开展、社会和谐提供了有效的保障。目前，我市五大根本保险覆盖了各类企业及其职工，包括农民工。(一)养老保险1.城镇职工根本养老保险。现参保人数191.3万人，其中退休人员23.3万人。缴费标准：缴费基数为宁波市上年在岗职工月平均工资300%-60%，企业缴费比例20%，职工个人缴费比例8%，个体工商户、城镇自由职工者的缴费标准按国家和省统一政策为宁波市上年在岗职工月平均工资的20%。养老金按国家和省统一方法计算，现月平均养老金1253元。积累资金抗风险才能41个月。2.职工低标准养老保险。为弥补职工根本养老保险准入门槛高等缺陷，宁波市2006年施行职工低标准养老保险，面向各类用人单位低工资职工，现19.7万人参保，占参加职工根本养老保险总人数10.2%。缴费基数为宁波市上年在岗职工月平均工资60%以下，但不低于政府规定的职工最低工资标准，缴费比例和养老金计算方法与职工根本养老保险一致。为调动外来务工人员参保积极性，政策规定，经本人同意，个人能够不缴费;符合一定条件终止养老保险关系时，除退还个人账户额再发给单位平均缴费基数5%比例的养老补贴。通过职工与企业协商一致的方法来处理与职工根本养老保险的参保关系。(二)医疗保险目前我市医疗保险由城镇职工根本医疗保险制度和住院医疗保险制度构成。至今年9月底，全市参加医疗保险的人数为146万人。1.职工根本医疗保险制度。2006年5月出台施行《宁波市城镇职工根本医疗保险规定》，全市参加职工根本医疗保险的人数为146万人，其中退休人员28.9万人。缴费标准，市区统筹范围内为：在职职工按上一年度本人月平均工资作为缴费基数，由本人按缴费基数的2%缴纳根本医疗保险费，用人单位按在职职工缴费基数的11%缴纳根本医疗保险费，并按每人每月5元的标准缴纳大病救助金。其中个体工商户按13%的比例缴纳根本医疗保险费，并按每人每月5元的标准缴纳大病救助金。根本医疗保险费的基数最高不超出本市上年职工月平均工资的300%、最低不低于本市上年职工月平均工资的60%核定。2.住院医疗保险。2006年5月出台施行了《宁波住院医疗保险暂行方法》，方法适用于各类企业、单位中的外来务工人员和参加职工低标准养老保险的本市户籍人员、失业人员及城镇灵敏就业人员。全市参加住院医疗保险的人数为21.6万人，占参加职工医疗保险人数的14.7%。市区统筹范围内缴费标准为：住院医疗保险费的缴费基数，统一为本市上年职工月平均工资的60%，缴费比例为5.5%，大病救助金的缴纳标准为每人每月5元。(三)工伤保险参保人数161.3万人。缴费标准：缴费基数与根本养老保险缴费基数一致，缴费费率在实行行业差异费率根底上实行浮动费率，行业基准费率为0.4%-1.2%，职工个人不缴费。(四)失业保险全市职工参加失业保险人数937万。缴费基数为上年在岗职工月平均工资300%-60%，企业缴费比例2%，个人缴费比例1%，农民工个人不缴费。(五)生育保险参保人数68.9万人。缴费标准：缴费基数与根本养老保险缴费基数一致，市本级缴费费率0.7%。二、农民工社会保险工作开展情况近年来，我市高度注重农民工的社会保险，坚持政策引导，坚持扩大覆盖面，以人为本，破难题、务实效，着力推进农民工的社会保险工作。(一)农民工根本情况1.总量。目前，全市外来劳动力共285万人，共中农民工约占85%以上;外来劳动力中来自外省的为242万人，占外来...