处置群体性事件总结二、目前我市处置群体性事件存在的主要问题群体性事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。处置群体性事件难度大，政策法律意识强，战术要求高，参与处置领导和人员必须具备较强的处置能力。从目前我市处置群体性事件的情况看，主要存在以下问题：（一）对群体性事件的规律和特点认识不足，把握不准群体性事件一般具有人员聚集性、目标一致性、形式违法性、社会危害性。参加处置群体性事件的人员都应该掌握其规律和主要特点，以便在工作中采取有效措施及时预防和处置群体性事件。一是主体具有多元性。从我市今年来发生和处置的群体性事件和主要突发事件看，群体性事件涉及面不断扩大，主要表现在征地拆迁、退耕还林、用水用电、村务管理、劳资纠纷、企业转制、环境污染、交通事故、医患纠纷、矿山开采、涉法涉诉等，诉求涉及诸多方面，同时，参与的主体也没有固定性。二是成因具有复杂性。群体性事件的焦点和成因十分复杂，不但有民事的、经济的、文化的，同时涉及治安、行政、企业等，有时还跨地区、跨行业，少则数十人、多则数百人。有历史原因，有政策原因，有利益原因，也有处理方法不当的原因。无直接利益冲突明显加剧。有些群体性突发事件是历史遗留积案引起的，特别是征地拆迁安置方面有近40%的问题处理不及时，久拖不决，越来越复杂，老问题没解决，新问题又出现，加上一些别有用心的人暗中插手挑动，处心积虑挑起事端，使矛盾---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---错综复杂，盘根错节，增加了化解的难度。三是手段具有对抗性。以往的群众上访反映诉求，情绪比较温和，多数只在本企业、本系统、本地方反映情况或静坐等。当前群体上访、反映诉求动辄纠集众人上街示威、围堵政府、堵塞交通、采取过激行为向政府施压。闹事者认为“法不责众”，奉行“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误观念，一些敏感事件，一旦有人挑头，极易产生“连锁反应”，规模逐渐扩大，集体上访、越级上访、突袭上访，乃至拉横幅、封桥堵路、游行示威，甚至暴力抗拒执法，有的还演化为“打砸抢”事件。特别是重大节庆、敏感时期往往会增多，处理不当，极易激化，而且涉及的程度和范围随时会发生变化，使非政治性问题演变成政治性问题，局部问题扩大为全局性问题，对此，必须引起高度重视，认真对待。四是过程具有组织性。当前各类群体性事件越来越趋向于组织化，规模及影响较大的群体性事件，一般都有首要分子、骨干分子从中牵头、组织、策划、串联、操控，有的事件在为首者和活跃分子的鼓动、策划下，大批群众参与，规模不断扩大。目前我市越来越多出现效仿集体上访的现象，一些群众产生规模越大、上访的机关越高、去的次数越多，问题越容易解决的心理。有些人甚至抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，有点小事就闹，集体上访、越级上访、重复上访现象日益突出。五是传播具有开放性。网络已成为群体性事件信息发布的重要载体和阵地，通过网络“群发”，使一些人能“出版”自己不负责任的言论，有时会使人难以辨其真伪，这对舆论引导能---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---力提出了新的挑战。六是趋向具有扩展性。随着形势的变化，一些新型的群体性事件不断衍生。农村基层组织选举冲突、环境污染治理、土地升值、物价过快上涨、大学生就业、贫富悬殊增大、军转政策调整、重大工程建设、非直接利益性冲突、网络虚拟等带来的消极影响将成为引发新的群体性事件的潜因。（二）对群体性事件的成因分析不透群体性事件产生的原因极其复杂,有着十分深刻的时代背景，是当前我国经济和社会处于变革过程中各种现实矛盾、社会问题和体制政策缺陷的综合反映。当前，引发多发性群体性事件的主要原因有：一是利益碰撞是引发群体性事件的直接原因。当前群体性事件多数是由于利益冲突而引起的。第一、随着体制转轨，利益关系和分配方式日益多样化，引起利益分配冲突，而社会保障体系还存在许多不完善的...