某某市固废废弃物综合处置中心建设项目生活垃圾焚烧发电厂特许经营项目物有所值评价报告评价部门：某某市财政局实施机构：某某市住房和城乡建设委员会咨询机构：某某二〇一六年七月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目基础信息31.1项目概况31.2项目产出说明和绩效指标31.3PPP运作方式51.4风险分配框架51.5付费机制8二、可行性分析82.1本项目采取PPP模式的意义82.2项目方案的合理性分析92.3社会资本参与情况12三、评价方法123.1物有所值定量分析123.2物有所值定性分析24四、评价程序354.1定性评价实施组织机构354.2专家小组构成354.3定性评价过程36五、评估结论及建议36附件：专家打分表及财政评审意见37---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目基础信息1.1项目概况为响应国家政策，配合某某市近年来实施的“生态立市、工业强市、科教兴市”战略，改变某某市城区生活垃圾主要处理方式为简易填埋的现状，某某市决定启动建设固废废弃物综合处置中心建设项目生活垃圾焚烧发电厂（一期）项目。本项目选址位于某某市某某区曲家沟生活垃圾填埋场附近。本工程建设规模为1200t/d，分期建设，一期工程建设规模800t/d，年处理垃圾不低于29.2万t，预留400t/d焚烧线的扩建位置。垃圾处理选用炉排炉焚烧工艺，焚烧炉采用空冷形式。焚烧线及焚烧炉一期建设2×400t/d焚烧线，考虑到渗沥液的去除，可焚烧目前服务区内所有收集到的垃圾量。烟气净化工艺采用“SNCR炉内脱氮+机械旋转雾化脱酸反应塔＋干法喷射+活性炭喷射＋袋式除尘器”组合工艺。主要建设内容包括垃圾焚烧及热力系统、燃料供应系统、烟气净化及飞灰固化系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工仪表控制系统、附属生产工程、地基处理等工程。1.2项目产出说明和绩效指标根据实施方案及实际情况，本项目主要产出指标和绩效标准如下：表1-1项目主要产出说明建设规模为1200t/d，一期工程建设规模800t/d，二期工程建设规模400t/d,项目一期年处理垃圾不低于29.2万t；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---数量指标投资指标项目暂定总投资约为45931万元，具体的项目总投资以投资人的最终投资为准，本项目的资本金认缴进度在2年内全部到位，项目投资在2年内全部完成。工期指标建设工期为二年，拟于2017年4月1日开工建设，2018年10月底基本建成，开始单体和联运试车，年底通过初步验收，经过6个月的稳定运行，于2019年4月底进行最终验收；质量指标（1）施工质量指标：根据国家相关法律、法规及验收标准，垃圾焚烧发电项目在投入试生产前需依次进行电力接入系统、消防、特种特备、环保、劳动安全与卫生等单项验收，试生产后进行项目竣工环境保护验收和工程竣工验收。（2）运营质量指标：①垃圾处理能力：自项目开始运营之日起，一期设计处理规模为800吨/日，二期设计处理规模为400吨/日；②焚烧线年有效运行时间≥8000小时；③烟气在炉膛内温度大于850℃时的停留时间≥2秒；④焚烧炉渣的热灼减率≤3%；⑤焚烧炉出口烟气中氧含量在6%至10%之间；（3）设备设施质量指标：为保证设施的设备指标，项目公司需进行日常的维护修理，并根据项目公司在日常维护中的统计数据（如机组运行小时数、发电量、启停机次数），预测设备状态，定期对设备实施进行大、中修已保证设备设施的质量满足运营要求。（4）移交质量指标。项目移交日前不早于十二个月，项目公司对项目进行一次最后恢复性大修以满足项目的移交指标，项目的移交指标满足如下要求：①所有建筑物、构筑物满足安全生产要求。②所有设备工况良好，满足性能工艺参数要求。③所有建筑物、构筑物外观整洁，设施完好，结构无损坏。④所有设备的使用年限不高于其折旧年限。环保指标①本项目焚烧尾气净化后需满足欧盟2000排放标准和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》（GB18485-2014）的最严格标准后排放。②本项目垃圾焚烧发电厂区的渗滤液、生活及生产污水处理后的出水达到《城市污水再生利用—工业用水水质》（GB/T19923-2005）中敞开式循环冷却水系统补充水...