某某市某某区农村公路改扩建工程PPP项目财政承受能力论证报告某某市某某区交通运输局某某二〇一七年八月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、责任识别.......................................................11.1股权投资.....................................................11.2运营补贴.....................................................11.3风险承担.....................................................11.4配套投入.....................................................2二、支出测算........................................................32.1股权投资.....................................................32.2运营补贴.....................................................32.3风险承担.....................................................52.4配套投入.....................................................6三、能力评估.......................................................83.1财政支出能力评估............................................83.2财政承受能力论证结论........................................11---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、责任识别PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。本项目在PPP项目全生命周期的不同阶段政府对应承担不同的财政支出责任。1.1股权投资股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资支出责任。如果社会资本单独组建项目公司，政府不承担股权投资支出责任。本项目采取政府不占股、社会资本占股100%成立项目公司模式，因此政府在项目中不承担股权投资支出责任。1.2运营补贴运营补贴支出责任是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任。不同付费模式下，政府承担的运营补贴支出责任不同。政府付费模式下，政府承担全部运营补贴支出责任；政府付费助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，政府不承担运营补贴支出责任。本项目采用政府付费模式，因此政府承担运营补贴支出责任。1.3风险承担风险承担支出责任是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任。通常由政府承担的法律风险、政策风险、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任。本项目政府方需要承担市场风险（最低需求风险）、政策风险、法律风险等，因此存在风险承担支出。1.4配套投入配套投入支出责任是指政府提供的项目配套工程等其他投入责任，通常包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等。配套投入支出应依据项目实施方案合理确定。本项目政府配套工作主要是协助项目公司征地拆迁，不负责征地拆迁的费用，因此政府的配套投入支出暂不考虑。咨询费应计入配套投入中。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、支出测算本项目综合考虑各类支出责任的特点、情景和发生概率等因素，对项目全生命周期内财政支出责任分别进行测算。2.1股权投资股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。本项目采取双方约定项目公司的股权比例设定为社会资本方占100%，政府不占股。2.2运营补贴本项目为政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号），政府付费每年支付金额计算公式如下：当年运营补贴支出数额＝建设总成本（1合理利润率）（1折现率）n运营周期（N）(1)计算期：12年...