优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案优化口岸营商环境推进跨境贸易便利化工作方案为实行党中央、国务院决策部署，深化"放管服'改革，进一步优化口岸营商环境，实施更高水平跨境贸易便利化措施，推进外贸稳肯定健康进展，制肯定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推动"十位一体'总体布局和协调推动"四个全面'战略布局，根据党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新进展理念，深化推动"放管服'改革，对标国际先进水平，创新监管方式，优化通关操作流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳肯定、公正、透亮、可预期的口岸营商环境。（二）基本原则。简政放权，改革创新。进一步削减进出口环节审批事项，要求（规范）审批行为，优化简化通关操作流程，取消不必要的监管要求，清理不合理收费，加快完善与我国经济社会进展要求相适应的---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---跨境贸易管制体系。对标国际，高效便利。充分利用信息化、智能化手段，提高口岸监管执法和物流作业效率。借鉴国际阅历，建立符合我国口岸管制实际、与国际通行做法衔接并可比的口岸营商环境评价机制。目标导向，协起治理。充分发挥国务院口岸工作部际联席会议制度作用，加强各有关部门、各地方协作协作，找准制约口岸营商环境持续优化的短板，从企业和社会实际需求动身，着力压缩整体通关时间，降低进出口环节合规成本。（三）工作目标。到xxxx年底，需在进出口环节验核的监管证件数量比xxxx年削减三分之一以上，除平安保密需求等特别状况外，全部实现联网核查，整体通关时间压缩三分之一。到xxxx年底，相比xxxx年集装箱进出口环节合规成本降低一半。到xxxx年底，整体通关时间比xxxx年压缩一半，世界银行跨境贸易便利化指标排名提升xx位，初步实现口岸治理体系和治理力量现代化，形成更有活力、更富效率、更加绽放、更具便利的口岸营商环境。二、工作任务（一）简政放权，削减进出口环节审批监管事项。1精简进出口环节监管证件。取消一---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---批进出口环节监管证件，能退出口岸验核的全部退出。xxxx年xx月x日前需在进出口环节验核的监管证件减至xx种；除平安保密需求等特别状况外，通过多种形式全部实现联网、在通关环节比对核查。（相关部门按职责分工负责）2.优化监管证件办理程序。除平安保密需求等特别状况外，xxxx年底前，监管证件全部实现网上申报、网上办理。（相关部门按职责分工负责）（二）加大改革力度，优化口岸通关操作流程和作业方式。1.深化全国通关一体化改革。推动海关、边检、海事一次性联合检查。海关始终接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。加强关铁信息共享，推动铁路运输货物无纸化通关。xxxx年底前，海关与检验检疫业务全面融合，实现"十统一'：统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法。（海关总署牵头，商务部、市场监管总局、移民局、交通运输部、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）2.全面推广"双随机、一公开'监管。从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---法领域。推动全链条监管"选、查、处'分别，提升"双随机'监管效能。（海关总署牵头，相关部门按职责分工负责）3.推广应用"提前申报'模式。提高进口货物"提前申报'比例，激励企业采纳"提前申报'，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。（海关总署牵头，民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）4.创新海关税收征管模式。全面创新多元化税收担保方式，推动关税保证保险改革，探究实施企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。全面推广财关库银横向联网，加快推动税单无纸化改革。（海关总署、银保监会、财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责）5.优化检验检疫作业。削减双边协...