某某旗某某产业集聚区PPP项目财政承受能力论证报告实施机构：某某旗农牧业局编制单位：某某编制日期：二〇一七年二月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章报告编制的目的和依据11.1报告编制的目的11.2报告编制的依据1第二章财政承受能力论证总体思路32.1PPP项目财政承受能力论证背景32.2论证框架42.3论证思路52.4论证方法5第三章项目概况63.1项目基本情况63.2投资估算93.3PPP模式初步框架10第四章责任识别154.1股权投资支出责任154.2运营补贴支出责任154.3风险承担支出责任154.4配套投入支出责任17第五章财政支出测算和分析185.1股权投资支出测算185.2运营补贴支出测算185.3风险承担支出测算215.4配套投入支出测算22---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第六章财政承受能力评估246.1财政支出能力评估246.2行业和领域均衡性评估31第七章结论32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章报告编制的目的和依据1.1报告编制的目的为更好地推广运用政府和社会资本合作模式，落实政府和社会资本合作共同开展城市基础设施、公共服务领域的设计、建设、融资、运营和维护，某某旗政府、某某旗财政局结合某某旗实际情况，经过严格筛选，拟对本项目采用PPP模式，以提升某某旗城市基础设施与公共服务领域的整体运维能力。本报告通过对某某旗某某产业集聚区PPP项目的基本情况、PPP模式方案的分析，运用定性和定量的方法，对项目财政支出内容进行梳理，对财政支出具体责任进行测算，并对财政承受能力进行综合评估，为项目采用PPP模式运作提供书面依据和理论报告支撑，为某某旗政府进行审议决策提供参考。1.2报告编制的依据1、《某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）；2、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；3、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；4、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改委[2014]2724号）；6、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）；7、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）；8、《农业部办公厅关于印发促进草牧业发展指导意见的通知》（农办牧[2016]22号）；9、《某某院关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号）；10、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号）；11、《财政部关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金[2016]91号）；12、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）；13、《内蒙古自治区人民政府关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（内政发[2015]70号）；14、某某旗发展和改革局发布的《关于某某旗某某产业集聚区PPP项目可行性研报告的批复》（陈发改字[2017]39号）；15、其他文件或资料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章财政承受能力论证总体思路2.1PPP项目财政承受能力论证背景近年来，在国家财政部、发改委等有关部门政策文件的积极推动下，PPP的浪潮席卷全国，各省市热情高涨，短期之内推出了多达几万亿元的投资项目。借鉴国外经验，我国也对实施PPP项目设定了一些条件。财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）就PPP项目的识别、准备、采购、执行、移交全过程提出了指导意见。其中第八条、第九条规定，财政部门要会同行业主管部门开展物有所值评价工作，对部分政府付费或政府补贴项目开展财政承受能力评价；通过物有所值评价和财政承受能力论证的...