某某市某某人民医院肿瘤防治中心门诊病房综合楼建设项目物有所值评价报告某某2017年9月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、物有所值评价1（一）物有所值定义及评价目的1（二）物有所值评价依据及文件2（三）物有所值评价原则和流程3二、关于项目基础信息5（一）项目概况5（二）产出说明和绩效标准6（三）PPP运作方式7（四）风险分配框架8三、关于项目基准经济指标测算12（一）项目基准成本12（二）营业基准收入（不含政府补贴，不含增值税）14（三）项目基准合理利润率15四、关于项目的付费机制16五、关于物有所值定性评价19（一）定性评价程序19（二）评价指标及权重20（三）评分标准20（四）评分结果24（一）PSC值测算34（二）PPP值测算36---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）物有所值定量评价结论37七、关于政府采购经济指标的设定38（一）政府采购经济指标设定依据38（二）政府采购经济指标设定38（三）政府采购经济指标38八、实施方案建议39附件：40---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市某某人民医院肿瘤防治中心门诊病房综合楼建设项目物有所值评价报告我们受某某市财政局委托，对某某国际工程咨询中心编制的《某某市某某人民医院肿瘤防治中心门诊病房综合楼建设项目物有所值评价报告》进行物有所值评价。本项目前期收益回报方式为使用者付费，后因国家出台新的医改方案，计算期内项目自身收入不能覆盖其运营成本，运营期间需要财政补贴，经某某市政府同意，给予该项目经营期内一定数额的可行性缺口补贴，补贴需对本项目物有所值进行测定，物有所值评价是项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段。一、物有所值评价（一）物有所值定义及评价目的物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评价方法，包括定性评价和定量评价。现阶段物有所值评价以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定性分析重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---决策和绩效评价的参考依据，可以用来判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。（二）物有所值评价依据及文件物有所值评价依据：1.《中华人民共和国预算法》；2.《中华人民共和国政府采购法》；3.《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；4.《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)；5.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；6.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；7.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；8.《财政部关于规范政府和社会资本合作管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）；9.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金〔2015〕21号）；10.《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金〔2015〕167号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---11.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理办法>的通知》（财金〔2016〕92号）；12.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等规定。（三）物有所值评价原则和流程物有所值评价应遵循真实、独立、客观、科学、公开的原则。物有所值评价工作流程图，见下图1-1：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---图1-1物有所值评价工作流程图---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删...