陕西省财政厅赴新疆自治区财政厅IT运维管理系统建设情况考察报告2010年9月1.考察背景随着金财工程建设的深入与持续，财政系统的信息化的发展阶段，已经逐步由大规模的基础建设转到了以应用为主的运维阶段，而目前我省财政系统上线业务的种类和数量越来越多，信息化系统的规模变得越来越庞大，结构上愈发复杂。由于我省财政系统信息化平台是由不同厂商、不同体系结构和技术标准的多种硬件、软件所构成，存在很大的差异性和复杂性，需要采用不同的管理维护方式，单纯依赖人工、简单工具的管理维护的方式已不能适应业务开展的需要，过去那种被动等待、事后查找、分析原因的管理模式，相对于实时性要求越来越强的管理需求已经变得严重滞后，对我单位主体信息化应用业务的可靠运转造成了显著影响。在决定IT效益的运行维护阶段，沿用建设时期的管理思路和管理方法与现阶段的管理需要已不相适应。对于投入巨额资金、耗费大量人力、时间和精力构建的先进信息化系统，作为组织和广大用户最为关心的是如何提高和促进各项工作和业务的开展，体现对业务的作用和价值。而对信息管理部门来说，由于管理手段的滞后、缺乏配套管理工具的辅助，没有建立依靠强大技术支撑的管理规范和标准，成功管理维护我单位日益庞大的信息化系统的任务变得异常艰巨和困难，已成为一项具有挑战性的工作。基于多年的信息化建设实践、对IT系统管理维护工作的体会、认识和总结，我们认识到：陕西省财政信息化建设中的最主要的问题，不是技术问题，也不是资金问题，而是缺乏科学的IT管理理念；管理者缺少的不是经验和能力，而是缺乏卓越的管理理念和管理方法的指导和帮助。IT应用层次的差异不是取决于信息技术的先进性，而是由IT管理水平的高与低造成的，IT管理在相当长的一段时期内成为我单位信息化建设的瓶颈。与国际同行的IT管理相比，我们拥有的系统、软件，甚至技术和设备并不弱于对方、甚至强于对方，所以，单从技术的成熟性和先进性而言，我们整体应用水平不低，但在应用成果上还确实与对方有很大的差距，个中原因在于：IT仅仅是个工具，并且这个工具并不是改善管理、业务流程、管理实践的万能工具。因此，和其他工具一样，必须通过有效的应用才能体现价值。而要想让IT得到有效的应用，并让信息系统绩效最优，最根本不是取决于信息技术和设备的先进性，而是要向管理要效益。因此，我单位信息化建设迫切需要解决的不是技术问题，而是完善的IT治理机制与IT管理理念，以构建全面IT运维管理系统的契机来完善全面IT服务管理体系，通过采取有效IT管理真正促进IT与财政核心业务的相互融合。财政信息化建设转型的大背景，使我们又面临一系列新的问题和困难，以及肩上责任所担负的压力促使我们积极寻求对策，坚决摈弃传统头痛医头、脚痛医脚的治标不治本的方式，改变过去从解决问题的角度入手的思路，寻求建立一种完善和长效的管理机制，将人员、流程、技术进行统一和融合，实现以不变应万变，担负起国家金财工程战略落实和贯彻的重任。考虑到新疆财政在信息化建设方面进行了长期的探索和实践，做了大量有益的尝试，在长期的建设过程中积累了大量宝贵经验和丰富成果，尤其是在IT运维管理建设方面，起步早、规划系统、投入运转时间长、在长期运行过程中经受住了管理实践的考验，收效显著，在财政系统内拥有相当的影响力和知名度，具有许多有益的做法与经验值得同行借鉴与学习。我单位在IT运维管理方面筹谋已久，近年来进行了大量的调研、学习并多次组织本部门职工培训学习和座谈研讨，与业内诸多专家、学者和行业领先厂商们开展了广泛的沟通、交流，对IT运维管理系统的建设有了较为清晰的认识和理解，形成了较为系统、全面和完整的建设思路。为进一步提高IT部门支持与服务水平、提高信息化管理质量、加快我单位IT运维管理建设步伐，应新疆自治区财政厅金财办的邀请，经单位党组研究决定，于2010年8月30日－2010年9月4日，我率省厅信息处3名工作人员及延安市财政局信息办两位同志共6人前往新疆财政厅参观考察IT运维管理系统建设工作情况。考察时间虽短，但增进了友谊，开阔了视野，更新了观念，启发了思路，增强了信心，确实...