构建可持续发展的城市自工业社会以来，在城市经济高速发展的同时，城市产生种子问题。以盐城为例：盐城地处我国东部沿海、苏北平原中部位于东经119度27分至120度54分、北纬32度34分至34度28分之间，东临黄海，西襟淮扬，南与南通市接壤，北与连云港市毗邻。1983年由地区改市，实行市管县体制。全市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖2个区和盐城经济开发区、城南新区。全市总人口812万人，总面积1.7万平方公里，是江苏省土地面积第一、人口第二的省辖市。一、盐城现状分析：在国务院新一轮江苏沿海规划中，盐城有幸进去重点开发地区，这对盐城是个绝佳的机遇，也是个新的挑战。1.优势（1）海洋和滩涂资源十分丰富。盐城拥有江苏省最广阔的海域，全市海域面积18897平方公里，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域，此外，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的成陆速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。（2）岸线港口资源得天独厚。盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。沿海地区建港条件十分优越，盐城港“一港四区”正在加快建设。（3）石油天然气资源蕴藏较多。已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第2位，有着广阔的勘探开发前景。（4）农产品资源优势突出。盐城是江苏最大的农副产品生产基地，高效农业规模达492万亩，居江苏省首位，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县。（5）人力资源十分充裕。盐城是江苏第二人口大市。目前城乡劳动力供给总量为392.44万人，其中农村劳动力285.08万人。农村劳动力转移就业183.26万---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---人，其中异地输出121.07万人，就地转移62.19万人，分别占农村劳动力转移总量的66%和34%。现有富余劳动力84万人，可供输出50万人，其中有一技之长的21万人。（6）后发优势和潜力巨大。盐城有与国外荷兰的海涂面积、地理环境极为相似的条件，应借鉴荷兰的经验，依据自身的特点，瞄准国际、国内市场，坚持发展集约化的加工农业、高效农业和港口工业群。改变传统的沿海农业发展方式，把涂滩资源优势转变为经济优势。（7）生态旅游资源独具特色。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，打造“东方湿地之都”。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。大丰野生麋鹿保护区目前麋鹿种群1300多头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。国家级珍禽自然保护区有国家重点保护的一类野生动物13种，国家二类重点保护野生动物67种，每年来此越冬的丹顶鹤达到1200多只，占世界野生种群的70%以上。海滨湿地还有长达200公里的近岸浅海区的辐射沙洲，有10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，形成了独具特色的海涂湿地风光。2.劣势：（1）地理位置尴尬。雨同在沿海经济开发战略中的南通市相比，南通是长三角半小时都市圈成员，而盐城仅是长三角三小时都市圈成员，差距明显；铁路运输方面，即不是重要交通枢纽，又与徐州铁路枢纽和南京铁路枢纽相离较远，班次和运输能力也和两站差距巨大。（2）经济发展相对落后。由于历史、区位、政策等多种原因,盐城的总体经济发展水平与省内苏南地区相比还存在较大差距,表现为经济总量小、人均占有水平低。以2005年为例,盐城人均地区生产总值为12585元,而苏州市人均地区生产总值为66766元,是盐城平均水平的5.3倍。（3）产业结构不合理。传统产业比重较大,产业趋同化明显“十五”期间,盐城加快了经济结构调整,产业结构逐步优化,形成了农业结构协调、工业结构改善、服务业升级加快的格局。全市三大产业结构由2000年31.5︰38.6︰29.9调整为2005年的22.3︰45.6︰32.1,基本形成“二三一”产业格局。...