某某市城市地下综合管廊一期工程PPP项目财政承受能力论证报告某某二○一六年六月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章财政承受能力论证概述1一、财政承受能力论证释义1二、财政承受能力论证目的2三、财政承受能力论证内容2四、财政可承受能力论证依据3五、财政承受能力论证工作流程6第二章项目概况7一、项目背景7二、项目基本情况8三、项目经济技术指标9第三章项目运作方式12一、项目建设运营模式12二、项目公司股权情况13三、授权及合作期限14四、风险分配框架15五、社会投资人投资回报模式16第四章项目风险及财政承受能力影响因素22一、项目存在的风险与合作过程中产生的问题22---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、财政承受能力影响因素24第五章财政支出责任的识别和测算27一、财政支出责任识别27二、财政支出责任测算30第六章财政承受能力评估32一、财政支出能力评估32二、行业和领域均衡性评估37三、财政承受能力评估结论37第七章信息披露38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章财政承受能力论证概述根据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）和《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金〔2015〕21号）等有关规定，为有序推进政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目实施，保障政府切实履行合同义务，规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，财政部门应会同行业主管部门，共同开展项目财政承受能力论证工作。一、财政承受能力论证释义财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。财政承受能力论证采用定性和定量分析方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，严格控制PPP项目财政支出规模。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、财政承受能力论证目的开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障。某某市财政局通过组织开展行政区域内PPP项目财政承受能力论证工作，识别和测算单个项目的财政支出责任后，汇总年度全部已实施和拟实施的PPP项目的财政支出责任，进行财政承受能力评估，规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。本报告将根据《某某市城市地下综合管廊一期工程PPP项目实施方案》识别和测算财政支出责任，同时根据近五年某某市一般预算支出情况对某某市未来30年的财政一般预算支出进行保守预测，科学评估某某市财政承受能力，为本项目的财政预算管理提供可行性依据，为项目公司建设、运营维护本项目提供支撑，以满足项目顺利、可持续推进的需求。三、财政承受能力论证内容（一）主要参与方本项目财政承受能力论证所涉及相关参与方包括某某市政府、某某市财政局、某某市住建局、某某市城市投资开发有限公司。（二）论证对象本次财政承受能力论证的对象为某某市城市地下综合管廊一期工程PPP项目在2016-2045年项目合作期间某某市政府需要承担的财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政支出责任。（三）论证范围本次财政承受能力论证的范围包括某某市城市地下综合管廊一期工程PPP项目的风险及财政承受能力影响因素、财政支出责任、财政承受能力评估、信息披露等。（四）论证基准日现实操作中，一般由委托单位和咨询机构共同根据评估目的研究决定论证基准日，以尽量减少参与论证对象因自身对论证的理解而产生的误差。本次财政承受能力论证的基准日为2015年12月。四、财政可承受能力...