某某盟某某职业技术学院迁址新建项目财政承受能力论证报告某某盟财政局2016年3月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录1编制依据及原则11.1编制目的11.2编制依据11.3财政承受能力说明12财政承受能力责任识别32.1股权支付责任评价32.2运营支出责任评价32.3风险支出责任评价42.4配套支出责任评价43财政支出责任测算53.1股权支付责任测算53.2运营支出责任测算53.3配套支出责任测算73.4汇总分析74财政承受能力评估94.1某某盟本级财政收支情况及预估94.2项目支出责任占比某某盟本级财政数据预估104.3某某盟本级财政全部PPP项目支出预估125行业和领域均衡性评估136财政承受能力论证结论14---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1编制依据及原则1.1编制目的本报告通过对某某职业技术学院迁址新建项目中政府方的责任识别以及政府财政能力分析，识别、测算政府和社会资本合作项目的各项财政支出责任，科学评估本项目实施对某某盟当前及今后年度财政支出的影响，防范和控制财政风险，为PPP项目财政管理提供依据，为政府相关领导就本项目的实施决策提供参考。1.2编制依据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）；《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金[2015]21号）；《某某职业技术学院迁址新建项目可行性研究报告》；《某某职业技术学院迁址新建项目PPP初步实施方案》；1.3财政承受能力说明按照财政部的《PPP财政承受能力论证指引》，财政承受能力论证通过识别、测算政府和社会资本合作项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政管理提供依据。开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。财政部门应坚持合理预测、公开透明、从严把关，统筹处理好当期与长远关系，严格控制PPP项目财政支出规模。财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估，是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响；行业和领域均衡性评估，是根据PPP模式适用的行业和领域范围，以及经济社会发展需要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防止某一行业和领域PPP项目过于集中。财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2财政承受能力责任识别根据PPP项目所在地区财政情况，财政部门识别和测算单个项目的财政支出责任后，进行PPP项目财政承受能力评估。财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估，是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，以便于财政部门汇总年度全部已实施和拟实施的PPP项目财政承受能力评估方案。2.1股权支付责任评价股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资支出责任。本项目中，项目公司注册资本为31280.67万元，政府指定授权单位某某盟金盛源职教资产经营管理有限公司代表政府方占项目公司资本金的30%，社会资本占项目公司资本金的70%。2.2运营支出责任评价运营补贴支出责任是指在项目运营期间，政府承担的直接付费责任。不同付费模式下，政府承担的运营补贴支出责任不同。政府付费模式下，政府承担全部运营补贴支出责任；可行性缺口补助模式下，政府承担部分运营补贴支出责任；使用者付费模式下，政府不承担运营补贴支出责任。本项目采用可行...