基层社区矫正法律监督调查报告摘要2002年上海市率先开始探索性的开展社区矫正工作，一年后，社区矫正的试点扩大到18个。2009年，社区矫正工作在全国全面试行，2010年深圳市法院、检察院、公安局和司法局联合制定《深圳市社区矫正工作实施细则（试行）》，2011年新颁布的《刑法修正案（八）》也首次提及社区矫正。本文以某区社区矫正数据为例，就某区社区矫正日常工作的基本情况、存在的问题以及如何有效对社区矫正实施法律监督进行阐述。关键词社区矫正法律监督调查报告社区矫正作为一种非监禁刑罚执行活动，根据2009年“两院两部”发布的《意见》，明确了社区矫正适用的对象主要包括被人民法院判处管制、被人民法院宣告缓刑、被人民法院、公安机关或监狱管理机关批准暂予监外执行、被人民法院依法裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯?豍。最新的颁布的《刑法修正案（八）》明确了对管制、缓刑以及假释的罪犯实行社区矫正。这也是我国法律首次提及社区矫正。一、矫正对象的基本情况1．户籍人口纳入社区矫正的人数。截至2011年4月25日，某区（不含y新区）户籍人口共纳入社区矫正对象为38人，其中男性37人，女性1人。其中所纳入的社矫人员当中，某区政府所在街道人数最多为九人。到目前为止，有一名矫正对象发生再犯罪事件，除两个街道无接收社区矫正对象外，其余街道均接受了矫正对象。2．社区矫正对象服刑类别。纳入社区矫正对象的服刑人员类别共有四种，其中缓刑21人、假释9人、剥夺政治权利6人、暂予监外执行（保外就医）2人。3．社区矫正对象所触犯的刑法罪名。社区矫正对象所触犯的刑法罪名主要集中在以下五大类罪名当中，分别为贪污受贿类（受贿、行贿）、妨碍社会管理秩序类（涉毒案件、涉赌案件）、侵犯公民人身权类（故意伤害）、破坏社会主义经济秩序类（走私、非法经营）以及侵犯公民财产权类（抢劫、诈骗）。特别是贪污犯罪等职务犯罪类占了总数的34%。二、社区矫正工作中存在的问题（一）社区矫正人员脱管、漏管现象严重2010年1月份至2011年4月，某区院接收到本地、外地法院以及监狱寄达的户籍人口适用社区矫正法律文书为60份，应纳入社区矫正对象的户籍人数为60人。而通过社区矫正办统计数据来看，这段时间实际纳入社区矫正的人数只有10人。这说明还有50人没有纳入社区矫正对象，脱管或者漏管的比例高达80%，值得引起重视。各街道中出现脱管、漏管人数最多人数为z街道，达15人之多。最少的街道为分别各一人。（二）出入境管理宽松，社区矫正人员轻易出境根据我国刑事诉讼法的有关规定，服刑人员是不能出境（包括前往港澳特别行政区）。深圳市四部门制定的《深圳市社区矫正---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工作实施细则》中第十四条明确规定：“公安机关依法对司法行政机关通报的社区矫正对象实行出入境管控”。我们在走访有关街道的时候，发现每个街道都不同程度存在社区矫正人员可以出境，例如某区某街道共接纳社区矫正人员5人，五人均持有《内地居民前往港澳通行证》，五名矫正对象最近一年以来均有出入境记录，最严重者罗某某，自2010年5月至2011年4月，前往香港次数达15次之多，而且最长还在香港逗留3天之久。由于社区矫正人员仍处于刑罚执行阶段，如在境外又触犯当地法律，后果不堪设想，甚者更有损我国司法权威，必须引起相关部门重视。（三）各职能部门之间的工作缺乏有效衔接现阶段，我国的社区矫正工作实行的是“坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。”?豎这其中涉及的工作主体有法院、检察院、司法局（矫正办）、公安机关、监狱等等。虽然社区矫正工作的牵头部门是司法行政部门，由于每个部门都只负责自身职责的工作，如果没有一个好的协调机制，就单凭四部门印发的《深圳市社区矫正工作实施细则》，整个社区矫正工作难于正常运作。上述所出现的脱管、漏管现象很大程度是由于各部门缺乏有效的衔接机制。（四）社区矫正工作人员缺乏，管理力量不足作为社区矫正对象的执行主体，公安机...