某某市某某区餐厨垃圾处理厂工程政府与社会资本合作（PPP）项目物有所值（VFM）评价实施机构：某某市某某区市政市容管理委员会编制单位：某某市工程咨询公司二〇一六年十月委托单位：某某市某某区生活垃圾综合处理厂报告编制单位：报告签发：报告审定：报告审核：项目编制：）目录一、物有所值评价编制说明..................................1（一）编制依据.........................................1（二）编制原则及说明...................................2二、项目基本情况..........................................4（一）项目概况.........................................4（二）项目运作模式.....................................6三、物有所值定性评价.....................................10（一）政策依据........................................10（二）评价内容........................................11（三）评价方法........................................25（四）分析意见........................................25四、物有所值定量分析.....................................26（一）定量分析步骤....................................26（二）参数指标........................................27（三）PSC值计算......................................28（四）PPP值计算......................................30（五）计算结果分析....................................30（六）物有所值定量评价结论............................31一、物有所值评价编制说明（一）编制依据1.《中华人民共和国预算法》；2.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发【2014】60号）；3.《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发【2015】42号）；4.《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）；5.《财政部关于印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知》（财金【2014】113号）；6.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令财政部令住建部令第25号）；7.《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金【2015】21号）；8.《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金【2015】167号）；9.《某某区餐厨垃圾处理厂项目建议书》；10.其他相关政策法律法规文件。（二）编制原则及说明根据《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》（财金【2015】167号）文件精神，PPP项目物有所值（ValueforMoney，VfM）评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。物有所值评价应遵循真实、客观、公开的原则。中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目，应在项目识别或准备阶段开展物有所值评价。物有所值评价包括定性评价和定量评价。以定性评价为主，鼓励开展定量评价。定量评价可作为项目全生命周期内风险分配、成本测算和数据收集的重要手段，以及项目决策和绩效评价的参考依据。应统筹定性评价和定量评价结论，做出物有所值评价结论。物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。“通过”的项目，可进行财政承受能力论证；“未通过”的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作，并积极利用第三方专业机构和专家力量。政府和社会资本合作项目的物有所值评价主要以定性为主，定量为辅可结合项目具体情况开展物有所值定量评价。某某区餐厨垃圾处理厂PPP项目（以下简称“本项目”）为基础设施类项目，本项目的物有所值评价采取定性评价与定量评价相结合的方法，遵循公正、公开、透明的原则，合理评价采用PPP模式的必要性和可行性。通过物有所值评价，优化公共资源配置和利用效率。二、项目基本情况（一）项目概况1.项目名称某某市某某区餐厨垃圾处理厂工程政府与社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）。2.实...