粮食局企业改制调研报告随着我国经济体制改革的不断深化，贯彻和落实好党的*确定的多种经济成分共同发展以及“国退民进”政策是摆在我们面前的一个首要任务。作为是从属于“一般性竞争领域”性质的江西良友营销有限公司（以下简称营销公司），按照政府的要求应属于“逐步退出”的范畴，因此，营销公司根据市粮食局20*年工作的总体目标和要求在今年六月对所属南昌金骆驼工贸实业公司（以下简称金骆驼公司）实行了股份制改造及参股经营。企业在实施这项改革措施过程中，主要是为了解决企业在改制前存在的两个问题：一是企业经营机制的问题；二是职工身份置换后的安置及再就业问题。最近，笔者就营销公司企业改制情况进行了调查和分析，最后得出了一个结论，即作为“一般性竞争领域”属性的国有企业，在进行企业改制过程中，以产权制度改革为突破口，采用股份制的形式或进行股份制改造不失为贯彻“国退民进”方略的有效途径之一。一、粮食企业目前所面临的形势和现状在商言商，在“粮”我们就得言“粮”了。纵观粮食经济工作的发展历程，我们粮食人对“行业兴衰”这个词可谓是感触最深，感慨也颇多，当然也就最有发言权。在分析粮食企业当前所面临的形势时，觉得有必要对粮食工作的发展轨迹作一个简要的探寻和回顾。粮食工作的发展历程大致分为三个时期，即：“统购统销”时期、“双轨制”时期、“全面放开”时期。“统购统销”时期我国自解放初期（1953年）就对粮食工作实施了“统购统销”政策，并一直延用了30多年。“统购统销”的政策在建国初期对一个刚刚摆脱战乱的、百业待兴、百废待举的年青的共和国来说确实起到了稳定人心和维护国家安全的作用。正如人们常说的：“手中有粮，心中不慌”。实行“统购统销”政策，在农村就是对农民生产的粮食进行统一收购；在城市就是对城镇居民进行统一销售。销售这个环节的工作就是由我们粮食部门来完成的。早期的粮食部门在城市这一块机构不多，人员也很少。在一个中等城市就拿南昌来说也无非是有一个主管部门，二个加工厂，几十家粮店就担负起了城镇供应的职责。众所周知，“统购统---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---销”政策的实施是计划经济的直接产物，它的最大特点是政策性强，由于是按“计划”以及“政策性”强所形成的所谓行业特点对“粮食人”的影响是非常大的，至使粮食部门在“全面放开”以后，顿时觉得无所适从，而扭转这种根深蒂固的观念，要花费很大的力气。同时，这一政策在其执行过程中，尤其是在中、后期，它在客观上严重阻碍了国民经济的发展。在农村，由于实行的人民公社的政策，农民种多种少一个样，种好种坏一个样，这样的话就严重制约了农民的生产积极性，使我国的粮食生产一直处于低标准的自给自足的水平上。这种状况从解放初期延续到了上个世纪的七十年代末。“双轨制”时期时代的车轮驶入了*年，在这一年的12月，中国共产党召开一次具有重大历史意义的会议，这就是党的十一届三中全会。这次会议的历史功绩和伟大意义都是巨大而深远的。会议最突出的特点就是确立了以经济建设为中心这个指导思想。各项工作都必须服从和服务于经济建设，就是要把发展社会生产力摆在首要地位。党中央在对政策方针作出重大调整之后，各个领域的体制改革就逐步铺开了。首先进行的是农村经济体制改革，农村实行了“分田到户”和“联产承包责任制”，这些措施的推行，粮食一下子多起来了，以至于后来连续多年出现了农民“卖粮难”的问题。在城市，对国家提高收购价收上来的粮食不能一次到位的提高销售价卖给城市的居民，使购销价格出现了“倒挂”。国家在这个时期针对粮食工作出现的新的特点，出台了一个新的政策即“双轨制”。所谓“双轨制”就是粮食部门要按照国家制订的价格来收购农民的粮食，再按低于收购价的价格把粮食供应给城镇居民，其差价部份由国家给予财政补贴。这个时期可以说是粮食部门迎来了行业发展的黄金时期。由于是“垄断”经营，几乎没有竞争对手；粮食人把粮食工作管得非常好，用当时的话来说，就是做到了政府满意、群众满意、自己满意这样“三个满意”。但是，粮食...