福民强市贵在持续——在中国共产党洛阳市第十次代表大会上的报告毛万春（2011年8月25日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党洛阳市第九届委员会向大会作报告，报告的题目是《福民强市，贵在持续》，请予审议。市九次党代会以来，在省委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，大力实施工业强市、科教强市、旅游强市和项目引资双带动战略，顺利完成了市九次党代会提出的各项任务。过去的五年，是综合实力持续增强的五年。“十一五”规划确定的各项任务顺利完成，主要经济指标实现翻番。2010年全市生产总值达到2321亿元、人均生产总值达到5200美元，财政一般预算收入达到142亿元，城镇居民人均可支配收入达到17639元，农民人均纯收入达到5680元。过去的五年，是改革开放持续深化的五年。国企重组实现战略性突破，一批国内外知名企业相继入驻洛阳。民营经济不断发展壮大。财税、金融、文化、行政审批等领域改革积极推行，新一轮企事业单位改革改制工作稳妥推进。对外开放水平不断提高，五年累计引进市外境内资金1082亿元、年均增长52.5%，实际利用外资38.7亿美元、年均增长60%；进出口累计完成69.6亿美元。过去的五年，是城乡建设持续提升的五年。全市城镇化率提高6.3个百分点，达到44.3%。中心城市区实现先跨洛河、再跨伊河发展，洛北老城区改造提升力度不断加大。县城及小城镇建设快速推进。新农村建设取得新成效。农村贫困人口减少30万。过去的五年，是社会事业产业持续发展的五年。科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、文物、人口等各项社会事业产业协调发展。各级财政用于民生的支出累计达到525亿元。五年累计实现城镇新增就业74万人次。社会保障体系不断完善。人才队伍建设成效明显。社会大局保持稳定。过去的五年，是党的建设持续加强的五年。深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动扎实有效。基层组织建设进一步加强。工青妇等人民团体的工作富有成效。民族、宗教、外事、对台等工作取得新成绩。党管武装工作不断加强。党风廉政建设不断深入，惩治和预防腐败体系逐步完善。事非经过不知难。过去的五年，成绩来之不易，历程不同寻常，经验弥足珍贵。这一切，得益于中央和省委的正确领导，得益于历届市委、市政府打下的良好工作基础，得益于市人大、政协的大力支持，得益于各位老领导、老同志的热心帮助，得益于中央和省驻洛单位的鼎力相助，得益于驻洛部队、武警官兵的积极配合，得益于全市各级党组织和广大党员干部带领全市人民的团结奋斗。在此，我代表九届市委，向所有为洛阳改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！古人讲：生于忧患，死于安乐。我们在充分肯定取得巨大成就的同时，必须保持清醒头脑，必须正视和面对实现持续发展面临的困难和问题。主要表现在：一是发展盘子不够大。在中部地区的位次徘徊不前，在全省发展格局中郑州这个标兵越来越远，兄弟市追兵越来越近。二是经济结构不够优。三产占生产总值比重偏低，二产中的高资源消耗、高能耗企业比重偏大，粗放型的发展方式还没有实质性转变。三是体制机制不够活。一些国有、集体企业还没有真正形成内生发展机制，经营性事业单位改革改制工作刚刚起步，民营经济占生产总值比重偏低。四是居民收入不够高。人均收入低于全国平均水平，城乡二元结构比较突出，全市人均纯收入低于1500元的农村人口还有26.4万。五是稳定基础不够牢。经济社会转型中引发的各类矛盾日益凸显，社会管理中的薄弱环节较多，维护和谐稳定的任务十分繁重。六是安全防范不够实。煤矿、尾矿库、交通、消防、危险化学品、食品等领域的安全基础还很脆弱，隐患较多、险情不断。七是基层组织不够强。部分基层党组织软、弱、涣、散等问题突出，战斗堡垒作用发挥不够充分。八是干部作风不够硬。不少党员干部的群众观念、工作方法、运作能力与新形势、新任务的要求还有相当差距，一些领域消极腐败现象不同程度存在。以上八个方面的突出问题，我们绕不过、躲不开，必须迎难而上、奋力攻坚！各位代表、同志们！福民强市，谋在持续。这个谋，就是始终按照省委书记卢展工同志提出的“四个重在”的实践要领来谋划、来运作，把...