抚顺市经济发展问题与对策调查报告一、抚顺市经济发展概述经过建国四十八年的建设，抚顺国民经济取得巨大成就，特别是改革开放以来，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平显著提高，地区经济实力进一步增强，成为全国城市综合实力50强之一。现已初步建立起社会主义市场经济体制。1、农村经济迅速发展。通过农村经济体制改期，实行联产承包制，极大地调动了广大农村积极性。促进了农村经济整体素质的提高2、工业基础得到进一步加强。工业是抚顺经济主体，其在全市国民经济的比重一直占70%以上。早在50年代，抚顺就形成了重工业体系，“一五”和“二五”时期国家156重点建设工程有8项在抚顺，使抚顺基本形成了煤炭、原油加工、电力、冶金、机械、化工等支柱行业。3、第三产业得到快速发展。改革开放以来，市政府十分重视第三产业的发展，制定优惠政策，坚持政府引导和民间投入并举，经济效益和社会效益并立原则，加大对第三产业的投入，不断调整第三产业的内部结构，建立倒塌的行业规模，使第三产业得到快速发展，第三产业已成为抚顺经济发展的重要组成部分。二、存在的问题衡量一个国家和地区城市化程度的主要指标是城市化水平，它是指城市人口占总人口的比重。从抚顺市的情况看，由于各种原因，高速发展---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的工业化并没有推动城市化高质量地发展。产业非农化程度很高，但城市化水平很低。2008年地区生产总547.2亿元，第一产业（农业）地区生产总值36.5亿元，非农化程度己达93%o但抚顺市人口和生产要素集聚程度低，集聚规模小，基础设施不完善，城市化人人滞后于工业化的进程。这种情况严重制约了产业的上规模水平，阻碍了抚顺市经济社会的持续、快速、健康发展。1、城市化滞后制约了抚顺市工业与经济的长期发展。因为绝大多数人口仍然依靠落后的农业维持生计，收入水平难以提高，不能为城市丁•业提供持续发展的国内市场，对国民经济的长期发展是不利的。市场不足问题在计划经济体制下的“短缺经济”时代还不明显。随着抚顺市工业在20世纪90年代中期由“短缺爭r相对过剰喲转变，市场不足的问题凸现出来，并成为制约抚顺工业的进一步发展的巨大障碍。2、城镇体系结构不尽合理。小城镇规模小、布局分散、水平低，县域首位镇和中心镇地位不突出，缺乏应有的吸引力、凝聚力和辐射力。目前，抚顺市共有建制乡、镇47个，平均每乡、镇人口不足2万人。由于城镇规模偏小，难以形成较为完善的城镇供水、排污、供电等基础设施和商业、科技、教育等社会化服务体系，无法体现城镇的集聚功能和规模效益，不利于乡镇企业集中连片发展和上规模、上水平。3、资源和收入分配上的不合理。到2007年抚顺市的非农业人口和农业人口占的比例为66.1和33.9,城市居民可支配收入10809元，农民人均存收入4850元，城乡收入差距较大。农民的消费水平低。城市化水---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平低，农村人口大量滞留在农村地区，人民收入水平低，薄弱的购买力。20世纪80年代农村改革，促进乡镇企业发展和提高农民收入，农村市场份额开始增加，一旦超出了城市的份额，农民收入，因为在这一阶段增长速度最快的，生产的最大的变化在生活方式。进入90年，增加农民收入下降，尤其是在最近几年，宏观经济的影响大大减少了农民收入，其结果是农村的市场份额下降，农民的消费水平低。4、城市化发展质量不高，城市建设水平低。交通、住宅紧张，医疗卫生条件差，科技教育滞后，环境差等问题比较突出，已成为制约城镇人民生活质量提高和投资环境改善的重要因素。城市功能分工和区域布局不合理。由于缺乏区域总体规划的协调、指导，各城镇之间的产业结构趋同，横向联系松散，各自优势难以发挥，特色不够突出，职能分工互补不明显。5、城市化道路依然不畅。受传统观念、传统体制和传统政策尤其是户籍、行政区划、财政、土地等方面的严重制约，农村人口转变为城市人口中渠道依然狭窄，制约了城市化进程。三、对策一是加快技术进步，提高区域综合竞争能力。二是发挥石化工业优势，推进产业集群发展。三...