《经济I'*l题gTt)2008年第10期国外政府财务报告的发展及其启示刘笑霞(河海大学，南京210098)摘要：近年来。在新公共管理运动的大背景下，许多国家和地区在改进政府财务报告方面进行了许多有益的尝试，一定程度上提高了财政透明度。然而政府财务报告改革是一个长期的过程，在世界范围内，政府财务报告目前还存在许多不足。在我国，随着政治体制改革的不断深入，建立透明、廉洁、高效的治理政府已经成为共识，为此我国需要借鉴西方政府财务报告改革的经验和做法，尽快建立政府财务报告制度，以提高财政透明度。在这一改革进程中，有三点尤其值得关注：对公众提供政府财务报告；在政府会计中引入应计制；建立政府财务报告的审计鉴证制度以提高政府信息公开的可信度。关键词：政府财务报告；应计制；政府审计随着新公共管理运动的兴起，在世界范围内，建进入20世纪80年代以后，单纯以基金和账户组立责任政府、提高财政透明度的呼声越来越高，许多为基础的财务报表越来越难以满足不同类型信息使用国家和地区纷纷努力改革预算体制、加强政府信息公者的需要，基金财务报告模式逐渐被“金字塔”型开，尤其是在完善政府财务报告方面作了大量努力。财务报告模式所取代。“金字塔”型财务报告也称作本文拟对美国、英国、新西兰等国在政府财务报告方综合年度财务报告，是政府正式的年度财务报告，它面的改革加以介绍和分析，以期对我国建立政府财务覆盖所有的组成单位和所有的基金及账户组，包括简报告制度有所借鉴。介部分、财务部分和统计部分。其中，财务部分是综一、美国、英国和新西兰在改进政府财务报告方合年度财务报告的主体，它由审计报告和财务报表及面的努力附注组成。财务报表作为一个完整的体系，自下而上(一)美国。依次为单个基金及账户组报表、按基金类型编制的联美国是一个典型的联邦制国家，联邦政府与州和合财务报表、通用财务报表(合并报表)、高度浓缩地方政府的预算各自独立，因而美国的政府会计分为和概括的财务情况总表，每一层次的财务报表又包联邦政府会计与州和地方政府会计两个部分。其中，括：资产负债表，收入、支出及基金余额(权益)联邦政府会计主要由联邦政府会计准则咨询委员会变动表，收入、支出及基金余额(权益)变动表(FASAB)公布的概念公告和准则公告予以规范，而(预算与实际)，现金流量表。与以前的基金财务报州和地方政府会计则主要遵循美国政府会计准则委员表相比，这样一套繁简程度不同、层次分明的财务报会(GASB)制定和颁布的准则公告进行会计核算和表体系无疑能更好的满足各个层次和各种类型使用者‘报告。的信息需要，美国的政府财务报告改革取得了很大的1．美国州和地方政府的财务报告改革。20世纪进步。六七十年代，美国州和地方政府采用了基金财务报告“金字塔”型财务报告模式尽管有其优越性，但模式。州和地方政府对于每个基金和账户组都要分别它只是对基金及账户组报表进行了简单的加工，合并编制反映财务收支情况的“收入、支出及基金余额报表并不能完全反映报告主体真实的财务状况和财务(权益)变动表”和反映财务状况的“资产负债表”，收支情况，因此。20世纪90年代以来，GASB就致并根据基金类别逐级汇总，最终形成以州和地方政府力于进一步改进政府财务报告模式。1999年6月，为报告主体的基金财务报表。GASB发布了新的第34号准则《州和地方政府基本作者筒介：刘笑霞(1979一)，女．山西阳泉人。河海大学商学院会计系讲师，管理学博士，研宄方向为审计与政府会计。155---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---财务报表和管理当局的讨论与分析》(BasicFinancialGASBS34采用了分阶段实施的方法。年收入在Statements—·andManagementDiscussionandAnalysis·-1亿美元以上的政府应在2001年6月15日起的财政forStateandLocalGovernments)，确立了政府财务报年度实施，年收入在1000万美元到1亿美元之间的告的双重报告模式，这被政府财务官员协会(Gov-政府，在2002年6月15日起的财政年度实施，年收eminentFinanceOfficersAssociatio...