某某水库段改线工程PPP项目物有所值评价报告）夕七K尘.r.,.....\o又．,';,实物有所值评价报告国道241、省道岚马线某某水库段改线工程PPP项目物有所值评价报告（修编版）编制人员审核人员姓名职务职称姓名职务职称项目负责人项目技术负责人实施方案分项负责人物有所值评价分项负责人财政承受能力论证分项负责人合同体系分项负责人风险分配框架分项负责人高级工程师工程师高级工程师工程师工程师工程师高级工程师工程师工程师工程师助理工程师助理工程师助理工程师助理工程师副总经理副院长教授级高工教授级高工修编说明一、项目简介本项目为国道某某、省道岚马线某某水库段改线工程，某某水库是省城目前唯一的地表水源地，国道某某石峡沟～下石家庄（K32+300～K46+100）段、省道岚马线范家村～下娄烦县城（K23+800～K32+000）段，毗邻某某水库饮用水水源地一级保护区修建，一旦发生危化品车辆倾覆和泄露事故，将直接污染饮用水源，后果不堪设想。为了消除安全隐患，拟将这部分路段进行改线，远离饮用水源地。拟建的国道某某、省道岚马线某某水库改线工程路线起点位于岚县梁家庄接太佳高速西段岚县连接线，终点位于古交市梭峪村南，接规划太原西二环高速公路镇城底互通出口，与太克线顺接，路线全长约56.614公里。2019年3月，太原市人民政府确定国道某某、省道岚马线某某水库段改线工程项目采用PPP模式实施，并授权某某省公路局太原分局为项目实施机构。2019年4月，太原市政府以并政〔2019〕39号对国道某某、省道岚马线某某水库段改线工程PPP项目“两评一案”进行了批复。二、修编原因某某省公路局太原分局作为国道某某、省道岚马线某某水库段改线工程PPP项目的实施机构，于2019年10月30日对通过本项目投资人招标资格预审的单位进行了邀请招标，但至购买招标文件截止时间2019年11月6日，购买招标文件的投标人不足三家，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，需要重新进行社会投资人的招标。项目实施机构某某省公路局太原分局深入分析了投资人招标失败的原因，主要原因是本项目投资金额比较大，部分投资人希望组建联合体进行投标，而原实施方案政府方资本金出资比例较高（占项目资本金的49%），一定程度上限制了投资人组建联合体进行投标。在进行投资人市场调查基础上，为吸引更多的社会资本（包括社会资本联合体）参与项目招标，项目实施机构某某省公路局太原分局特提出修改本项目“两评一案”，对社会资本方和政府方持股比例等相关内容进行修改，以保障更多的社会资本联合体能够参与本项目的投标，促进本项目能够尽快“落地”。三、变更内容对照修编后的实施方案中，政府方在项目公司的股权比例由原来的49%变更为35%，项目融资比例及建设期利息有所变化，涉及到的相关测算数据也有所调整。同时结合专家对“两评一案（修编版）”的评审意见，咨询单位对项目的“两评一案（修编版）”进行了修改完善，具体变更内容见下表：实施方案变更内容序号变更内容原实施方案修编后备注1项目总投资395068.0607万元393589.1838万元2建设期利息15387.5836万元13908.7067万元3社会资本方和政府方持股比例51%:49%65%:35%4第2.3节政府方股份不分红且不参与项目收益分配。政府方不参与项目公司分红，但参与超额收益分配。5联合体成员数量不得超过2家不得超过3家6取消收费风险删除相关内容序号变更内容原实施方案修编后备注7政府方权利增加“政府方享有知情权、监督权，政府方委派的董事对影响公共利益或公共安全及实质性改变项目合同责权利方面的重大事项享有一票否决权”8项目绩效考核体系补充项目产出、产出绩效目标、建设期末绩效考核，完善移交考核9保函的性质补充“保函格式为政府方可接受的‘见索即付’的银行保函”10超额收益分配指标内部收益率累计通行费收入11竞价指标收费期为主，辅以社会资本的资本金内部收益率收费期12风险分配表最低需求风险交通量不足风险13移交保函金额5000万10000万物有所值评价报告变更内容序号变更内容原实施方案修编后备注1项目总投资395068.0607万元393589.1838万元2建设期利息15387.5836万元13908.7067万元3社会资本方和政府方...