目录一、报告编制的目的和依据11.1报告编制的目的11.2报告编制的依据1二、项目基础信息42.1项目概况42.1.1.项目名称42.1.2.项目类型42.1.3.实施机构42.1.4.项目合作期限42.1.5.项目建设内容42.1.6.项目总投资52.1.7.项目位置52.1.8项目运作的目标和意义62.2项目产出说明62.2.1.水生态指标72.2.2.水安全指标72.2.3.水环境指标72.2.4.水资源指标82.3项目运作方式82.3.1.基本原则82.3.2.运作方式分析8---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.4风险分配基本框架112.4.1.风险分配基本原则112.4.2.风险识别122.4.3.风险分配流程132.4.4.风险分配框架132.5绩效考核162.5.1.考核小组172.5.2.考核内容182.5.3.考核方法222.6付费机制232.6.1.可用性服务费确认原则232.6.2.运营维护费确认原则242.6.3.服务费支付方式252.6.4.服务费调价机制25三、物有所值定性评价273.1全生命周期整合程度273.2风险识别与分配283.3绩效导向293.4鼓励创新293.5潜在竞争程度313.6政府机构能力323.7融资可行性32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.8补充评估333.8.1项目规模333.8.2全生命周期成本估计准确性343.8.3行业示范性343.8物有所值定性结论353.8.1物有所值定性评估方法353.8.2物有所值定性评估结论36附表3-1：物有所值定性评分指标及权重设置37附表3-2：物有所值定性评估标准38四、物有所值定量分析424.1定量分析步骤424.2PSC值计算424.2.1设定参照项目434.2.2计算初始PSC值444.2.3计算竞争性中立调整值454.2.4计算风险承担成本464.2.5PSC测算结果474.3PPP值计算474.3.1股权投资474.3.2运营补贴484.3.3风险承担484.3.4配套投入48---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.3.5PPP值测算结果484.4计算结果494.5物有所值定量评价结论49五、PPP模式物有所值分析结论50附件：物有所值定性评价专家评审会资料51---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、报告编制的目的和依据1.1报告编制的目的作为海绵城市建设试点城市之一，为了更好地完成某某市海绵城市试点区（某某区）建设和运营这项重大任务，某某区人民政府、某某区城市建设管理局和某某区财政局等有关单位结合某某市海绵城市试点区（某某区）建设的实际情况，拟采用PPP模式实施某某市海绵城市试点区（某某区）建设PPP项目，缓解政府在短期内对本项目的投资压力，促进投资主体的多元化，发挥政府和社会资本各自的优势，形成互利合作关系，以最低的成本为公众提供高质量的服务。据此，本报告通过对某某市海绵城市试点区（某某区）建设PPP项目的项目概况、项目产出说明和绩效标准、PPP运作方式、风险分配框架和付费机制等的分析，运用定性分析加定量分析的方法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，为本项目采用PPP模式提供理论报告支持，为某某区财政部门审议和某某区人民政府决策提供参考。1.2报告编制的依据（1）中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）；（2）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（3）某某院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；（4）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；（5）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；（6）某某院办公厅《转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）；（7）某某院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）；（8）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；（9）财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金〔2015〕21号）；（10）财政部《关于印发<PPP物有所值...