学习党的十九届三中全会体会文章■党和国家机构职能体系重组与全方位改革党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。今年两会期间全国人大通过国务院机构改革方案，两会后，中共中央关于《深化党和国家机构改革方案》正式印发。此次党和国家机构改革，可谓力度空前，引人瞩目。我们要深刻地认识到，此次改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局做出的重大改革部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，必将带来推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。一、改革开放以来中国机构改革的历史经验改革开放以来，中国机构改革经历了三个阶段。第一个阶段是1982年到1992年，可以称之为冲破计划经济政府管理模式阶段。这个阶段有两次改革。一次是1982年。1978年改革开放开启，党和国家的工作重心转到经济建设上来了，但是当时还是计划经济，机构臃肿，机构林立，人浮于事，效率低下。1982年机构改革，国务院各部门由100个精简为61个；另一次是1---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---988年，正式提出转变政府职能目标。第二阶段是1993年到2002年，可以称之为建立适应市场经济政府管理架构阶段。1992年党的十四大提出要建立社会主义市场经济体制。相应的，政府要按照市场经济体制要求来构建管理架构和模式。1998年国务院进行机构改革，工作人员由3万多名减少了一半。第三个阶段是2003年到2017年，可以称之为深化机构改革、探索用大部制的思路改革政府的阶段。党的十八大以来的首个五年，机构没有动大的手术，但是从内涵上以放管服为核心，取得了比较大的成效。国务院部门减少审批44%；中央层面上核准的企业投资事项减少90%；非许可审批事项彻底终结；职业资格许可和认证大幅减少；行政审批中介服务事项减少74%；全面改革企业登记、资本注册等，企业办事节约时间三分之一；中央政府定价项目缩减80%,地方缩减50%；互联网+政务不断升级；等等。改革开放以来历次机构改革，已经使中国政府由计划形态政府大体转向了市场形态政府。中国成为世界第二大经济体，老百姓生活大幅度提升，都与国家治理体系和能力改善息息相关。二、新一轮机构改革的现实意义和内在逻辑---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---首先，“两个不适应”要求必须对党和国家机构和职能体系进行重组。目前党和国家机构职能体系与“五位一体”总体布局不适应；与“四个全面”战略布局也不适应。《决定》主要概括了八个方面问题：一是一些领域二是一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；三是一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理；四是基层机构设置和权力配置有待完善,组织群众、服务群众能力需要进一步提高；五是军民融合发展水平有待提高；群团组织政治性、先进性、群众性需要增强；六是事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在；七是一些领域权力运行制约和监督机制不够完善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在；八是机构编制科学化、规范化、法定化相对滞后，机构编制管理方式有待改进。分析主要原因，可以概括如下：党政军群结构不合理（横向、纵向），缺乏统筹；职能交叉重叠，责权不统一，政府职责转变严重滞后；地方的自主决定权太小，难以释放活力；党和国家机构及其公职人员行为需要加强监管；法治亟待加强。其次，推进国家治理现代化要求必须扫清体制机制障碍。党的十九大提出了国家治理体系和治理能力现代化的目标：到2035年初步实现现代化，到2050年建成现代化强国。国家制度体系主要包括国家的法律制度、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出;组织制度、政党制度以及建立在此基础之上的政治制度、经济制度、社会制度、文化制度、生态制度等；国家治理能力主要包括国家的治国理政能力、内政外交能力、治党治军能力、国防能力，政策规划能力、改革发展稳定能力、...