关于西安市城中村和棚户区改造工作的汇报(2009年9月25日)尊敬的芦主任、各位领导、各位代表：首先，我代表市城改办领导班子和全体干部职工，对芦主任一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！去年6月18日，市人大十四届十次常委会审议通过了《关于加快城中村和棚户区改造工作的决议》，极大地促进了我市城中村和棚户区改造工作。今天，市人大又组织对我市城中村和棚户区改造工作及贯彻落实《决议》情况进行视察，这对于我们进一步解放思想、创造性地做好城中村和棚户区改造工作是巨大的鼓舞和鞭策。下面，我把我市城中村和棚户区改造进展情况和贯彻落实《决议》情况向各位领导和同志们作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。一、基本情况（一）我市城中村和棚户区概况城中村：我市新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥六区和四个开发区，共有行政村624个，其中人均耕地在0.3亩以下的城中村286个，人口约37万人；加上长安、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---临潼、阎良三区40个城中村，共计326个城中村，人口约46万人，有各类土地21.6万亩。作为改造工作重点的二环路以内有行政村72个，涉及农业人口2.5万户，8.98万人，集体土地2.3万亩左右，其中建设用地1.8万亩，耕地约0.5万亩。棚户区：我市新城、莲湖、碑林三个区辖范围内，有3亩以上成片棚户区92处，人口约25.7万，有各类土地约4681.5亩，各类建筑面积约634.7万平方米。这些城中村和棚户区在西安建成区内散落分布，由于历史和现实的原因，绝大多数城中村虽地处现代化的繁华城市中心区域，但在经济组织形式、行政管理体制和生活习惯上却仍然保持着传统农村模式。大量的棚户区也在周边市政建设不断发展的条件下越来越落后于现代社会生活方式和居住环境要求，“城中有村、村中有城、市民与村民混居”、“前面高楼大厦、后面低房小巷”就是城中村和棚户区的形象写照。改变这些地区的环境卫生差、违法建筑多、安全隐患大、规划管理滞后、治安问题频发的落后面貌，提升城市功能和城市品位，已成为我市城市建设发展的客观需要和广大市民群众的迫切愿望。（二）全市改造整体规划2007年，市委、市政府以构建和谐西安为目标，努力改善城市低收入家庭住房困难问题，在总结过去的旧城改---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---造经验和教训的基础上，结合我市城市建设和社会经济发展的要求，全面启动了城中村和棚户区改造工作，确定了改造工作五年规划（2007—2011年）：城中村改造按照“政府主导、市场运作”原则，启动城六区286个城中村当中143个城中村的改造工作，基本完成二环路以内涉及2.5万户、8.89万人，占地2.3万亩共72个城中村的改造工作。棚户区改造按照“政府主导、统筹安排”原则，完成涉及5.73万户、19.51万人，占地3915亩，拆迁面积约500万平方米共18处棚户区的改造工作。（三）工作进展情况两年来，我办在思路上求创新，在体制上求突破，在办法上求实效，积极推进城中村和棚户区改造工作，并取得了突破性进展，截至8月底，全市城中村改造共完成73个村的整村拆除，涉及3.45万户、11.66万人、1.7万亩土地，累计拆除面积达1237.51万平方米；完成整村拆除的59个村启动了安置房建设工程，累计开工613.92万平方米；已经完成回迁的8个村，涉及4722户、1.64万人。全市棚户区改造基本完成了红星巷等18处棚户区的拆迁工作，除个别项目正在拆迁收尾外，共完成涉及5.91万户、19.6万人，共计435.53万平方米的拆除工作；18处棚户区改造项目已经全部开工建设，累计开工面积达341.82万平方米；已竣工面积21.18万平方米，现正在组织1960户、6860人---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的安置回迁工作。目前，城中村和棚户区改造已从城市建设管理的“难点”和社会各界广泛关注的“焦点”变为了城市建设发展的“热点”和城市新形象的“亮点”，成为西安市城市建设的重要组成部分。陈宝根市长用“三个绝无仅有”总结了这一阶段的改造工作，即：“改造拆迁量之大绝无仅有，安置楼开工建设量之大绝无仅有，拆迁安置工作开展之平稳绝无仅有。”在积极推进城中村和棚户区改造工作...