基于模糊综合评价法的土地开发扶贫项目实施效果评价张鹏辉马增辉马钢屈楠杨龙摘要依据工程项目管理理论，从项目决策、实施及实施后3个阶段，选取21个关键性指标，综合运用层次分析法、模糊综合评价法等，采用“优、良、一般、差、极差”5个评价等级标准对阿克陶县土地开发扶贫项目实施效果及实施前后效益进行综合评价。结果表明，项目决策阶段确定的指标合理，实施阶段管理相对良好，实施后效益显著，项目实施综合效果为“良”，项目经济、生态、社会效益综合评价等级由开发前的“差”变为“良”，分值由37.09增加到79.97，效益得到明显提升，基本实现项目的目标要求，为打赢脱贫攻坚战奠定基础。关键词土地开发;效益评级;模型F301.2A0517-6611（2020）04-0206-04doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.04.060開放科学（资源服务）标识码（OSID）：EvaluationontheImplementationEffectoftheLandDevelopmentProjectinPovertyAlleviationBasedonFuzzyComprehensiveEvaluationMethod—ACaseofAktoCountyinXin激angZHANGPeng-hui，MAZeng-hui，MAGangetal（NorthwestBranchofShaanxiLandEngineeringConstructionGroupCo.，Ltd.，Yulin，Shaanxi719000）AbstractAccordingtotheprojectmanagementtheory，thispaperselected21keyindicatorsfromthethreestagesofprojectdecision-making，implementationandafterimplementation，andcomprehensivelyappliedtheanalytichierarchyprocessandfuzzycomprehensiveevaluationmethod，etc.，adoptedfiveevaluationgradestandardsof“excellent，good，general，poor，verypoor”tomakecomprehensiveevaluationontheimplementationeffectofthelanddevelopmentprojectofAktoCountyandbenefitsbeforeandaftertheimplementation.Theresultsshowedthattheindicatorsdeterminedintheprojectdecision-makingstagewerereasonable，themanagementintheimplementationstagewasrelativelygood，thebenefitsafterimplementationweresignificant，andthecomprehensiveeffectofprojectimplementationwas“good”.Thecomprehensiveevaluationlevelofeconomic，ecologicalandsocialbenefitsoftheprojectchangedfrom“poor”beforedevelopmentto“good”，andthescoreincreasedfrom37.09to79.97.Thebenefitsweresignificantlyimprovedandtheproject'stargetrequirementswerebasicallyachieved，whichlaidthefoundationforwinningthefightagainstpoverty.KeywordsLanddevelopment;Benefitevaluation;Model土地开发作为土地整治的一项重要内容，主要是对未利用的盐碱地、沙荒地、滩涂地等进行科学规划、综合开发，提高土地的质量，使其适合作物的种植。土地开发能有效增加耕地面积，提高土地利用效率。目前，国内外对于土地整治效益评价研究较多，主要集中在土地整理及土地复垦方面[1-4]，采用层次分析法（AHP）[5-6]、模糊综合评价法[7-8]、专家打分法等方法，围绕经济、社会、环境、景观效益[9-12]展开。经济效益评价方面主要集中在投资收益、产值等方面;社会效益评价方面大多集中在改善农业生产条件、农民满意度等方面;生态效益评价方面大多集中在林网密度、减少自然灾害等方面。对土地开发全过程实施效果评价方面较少。笔者根据建设工程项目管理理论[13]，从项目决策、实施、实施后3个阶段对新疆阿克陶县土地开发扶贫项目进行综合分析，选取21个关键性指标，借鉴以往的土地整治项目中效益评价方法及体系，构建评价指标及模型，对项目实施效果进行分析及评价，旨在为后续项目开发提供借鉴及指导。1研究区域及数据处理1.1研究区概况阿克陶县土地开发扶贫项目位于阿克陶县玉麦乡英阿依玛克村、玉麦村和恰克尔村，地理坐标介于76°04′23.18″～76°06′43.51″E，39°04′02.08″～39°05′57.80″N。建设规模为670.64hm2，新增耕地550.69hm2，主要为解决阿克陶县高海拔生态脆弱区搬迁牧民的吃饭生活问题。项目区为未利用荒地，未种植任何农作物，地表滋生骆驼刺、芦苇和红柳等典型盐生植物，有部分牧民在项目区零散放牧，经济产值非常低，社会效益不显著，生态环境脆...