新时代法治思想语境下的公共行政社会化摘要：公共行政以民主与公众参与为根本理念，而公共行政社会化形态的出现反映了政府职能的一大转变，也可以说是公共行政职能的分权过程。公共行政社会化要求政府不仅要下放权力，更多地是要考虑还权于社会，还权于公民。毋庸置疑，公共行政社会化的过程有助于监视政府依法行政、培育社会组织依法自治，从而推进国家治理、社会治理法治化的进程。關键词：公共行政；公共服务社会化；公共行政社会化在实行政治集权与计划经济的时代，社会自治的空间被无限压缩，几乎是国家管理着社会生活的方方面面。这种以国家为唯一主体的公共行政权的泛化压制了公民个人的民主权利和自由，窒息了社会生活的活力与活力，同时也给国家带来了沉重的负担和压力。一系列翻天覆地的社会变革，客观上要求重新定位政府角色，逐步转变政府职能。早先也最深刻的社会变革发生在经济领域，政企分开，让市场在法律的规制下自主发展，避免国家的不当干预。一、公共行政的变迁随着行政国家的兴起和公共行政改革的渐次开展，行政任务急剧膨胀，行政权得以扩张；政府职能出现社会化倾向，并由此引起公共行政的多元化。公共行政的变迁主要分为几个形式：一是从权力行政扩展到非权力行政。公共行政的变迁，激发出---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了更多的非正式行政活动。二是从行政机关的行政扩展到其他公共组织的行政。人类社会发展出多种组织以满意各种需求，此种需求既表现为原由政府开展的管理与服务让位于社会治理，也表现为社会本身产生出部分公行政的领地。随着社会的发展，公众的需求也日趋多样化，政府已无力垄断公共物品的提供和公共服务的供应，不断意识到让渡部分管理职能的必要性。三是从国家行政扩展到协作行政。早期的行政权力集中在国家机关手中，进入社会法治国以来，政府在不断反思的是，一个有限的、封闭的系统还能不能容纳变动不居的转型社会所带来的快速多变和混沌无序？事实上，政府、市场、公民社会务必通过“协同〞这一更高的合作形式，重塑社会的有序性结构，实现整体飞跃。四是从消极应对行政扩展到积极预防行政。传统行政法关注的多是公民消极自由之保障，期待国家的“最小干预〞。进入社会法治国时代，人们开头对政府产生比以往更多的期待，十分是在全球风险社会的形成已经成为一种普遍共识的现代，当公民个体无法面对现代社会的整体风险时，国家或者政府作为一般意义上社会秩序的维持者和社会资源的掌控者自然应挺身而出，完成公民的合理预期。二、政府职能转变过程中的公共行政公共行政社会化要求政府不仅要下放权力，更多地是要考虑还权于社会，还权于公民。让公民也能够在一定领域参与社会公---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---共事务的管理，弥补政府的缺点，使公民的公共利益得到更好的实现。之所以要这样，是由于我国在计划经济体制下形成的政府权力太大，剥夺了大量应属于社会的权力，造成了社会自我管理才能的弱化，使得政府与社会的力气比较特别悬殊。公共行政社会化有利于规范政府权力和政府行为。政府应当通过分权举行管理。行政机关是典型的条块明显的科层组织，而官僚式的科层结构无法适应繁杂多变的社会需求。政府应当通过分权或授权的方法来应对社会需求，将社会管理服务的权限通过参与或民主的方式让渡给社会，让社区、企业、公共服务组织自我服务、自我管理。公共行政中应当引入竞争机制，让更多的社会组织行使公共服务职能，从而打破政府对公共服务的垄断。逐步引入竞争机制，强调效益分析和全面质量管理等方法从而促进公共服务供应多元化格局的形成，进而改变传统行政中政府为尊的心态，借此缓减政府的财政压力，同时也提高公共服务的有效供应。对于公共服务的质量也提出了更高的要求，从市场失灵到政府失灵，说明市场本身不会积极提供公共产品，而国家的力气也被证明是有限的。于是，公益性的社会组织的形成与发展势在必行，国家也确实将一部分公共服务、公共行政职能分开出来，交给了某些社会组织，如公共事业单位、社会团体、基层...