对三农问题的思考一、我市农村税费改革的根本评估农村税费改革年来，我市各级不折不扣地贯彻落实中央、省一系列指示精神，扎实推进农村税费改革，取得了显著成效。〔一〕较大幅度减轻了农民负担。中央提出的“户户减负，人人受益〞的目标已经实现。据统计，××年税费政策调整；××年暂停收取乡村公益事业金，局部县市区取消农业特产税；××年全面取消农业特产税，农业税税率下调个百分点。在整个税费改革中，全市累计减负亿元，人均元，减负率到达。减轻的农民负担直接转化为农民的可支配收入，实现了农民减负增收的目的。××年，全市农民人均纯收入到达元，比上年增长；预计今年上半年，农民人均纯收入元，同比增长。〔二〕进一步标准了农村税费制度。从调查情况看，税费改革后，我市农村已根本实现了单一农业税制的农村分配制度，农村分配关系步入了法制化轨道；改革中还全面清理和标准了各项涉农收费工程，税收以外的任何收费都受到农民和上级机关的监督，有效地解决了农村乱收费、乱集资、乱摊派的问题，标准和约束了政府行为，农村经济秩序得到根本性好转。〔三〕保护和调动了农民的生产积极性。取消农业特产税、降低农业税率、粮食直补政策的实施以及有关涉农物资价格的标准，农民可支配收入增加，农业生产的本钱有所降低，农民调整种养结构、开展农业生产的积极性得到提高，对农业的投入加大，农村生产力再一次得到解放。〔四〕推动了农村民主政治进程。税费改革通过法治的方法来标准农村分配关系，把镇村干部从催粮要款中解脱出来，促进了党群、干群关系的融洽。农民持卡缴税，农民负担张榜公示，表达了民主、公开、透明；“一事一议〞制度使农民真正有时机表达自己的意志，做出自己的决定，促进了基层民主政治建设，对于维护农村稳定和开展起到了积极的推动作用。另外，农村税费改革带动和加快了乡镇区划调整、行政村合并、农村教育体制改革、乡镇机构和事业单位改革、财政转移支付等多项配套改革。二、税费改革后农村出现的主要矛盾和和问题〔一〕镇村组织运转受阻。税费改革后，镇级财政收入大幅度减少。×---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---×年连续次税费改革政策的调整，全市减少镇级收入亿元，镇均减少万元。镇级收入的大幅度减少，造成了不少乡镇干部工资发放困难，一些应该纳入镇级财政开支的人员而没纳入。据统计，全市有的乡镇不能按时足额发放干部工资。有的县市区将乡镇农业技术推广站〔所〕改为自收自支单位，对农技推广人员只发放生活补贴和养老保险金。村级组织运转难以为继。税费改革共造成全市村级财力减少亿元，村均万元。下步随着农业税及附加的取消，村集体收不抵支的矛盾将更加突出，越来越多的村难以正常运转。目前，全市累计拖欠村干部报酬亿元，村均万元。村干部报酬能够完全发放的村占；局部发放的村占；未发放的村占。村集体收入的缺乏，使干部报酬不能正常发放，根本的办公经费没有保障，挫伤了村干部的工作积极性，影响了村级工作的正常开展。〔二〕农村社会保障难以保障。税费改革后，由于镇村收入的减少，农村低保、五保户供养及优抚对象政策的落实陷入了前所未有的困境。农村低保覆盖范围窄，保障标准低，保障人数少。在统计的个乡镇中，有个乡镇的低保资金不落实；在个行政村中，有的村低保资金不兑现。全市农村低保标准平均为每人每年元，过低的标准难以保障困难群众的根本生活。农村五保供养水平不断下降。全市已保人数由年的人减少到目前的人，减少了；五保供养资金由税费改革之前的万元减少到万元，减少了。农村优待金不仅没有按政策规定提高标准，而且拖欠现象严重。据调查，全市共拖欠优待金万元，主要集中在栖霞、福山、牟平、海阳等市区。〔三〕农村公益事业建设举步维艰。税费改革后，农村水利建设、修路架桥、植树造林、村容村貌整治等公益事业建设只有通过“一事一议〞的方法来解决。在实际操作中，由于受农民认识水平和固有的“绝对平均主义〞的观念影响，议事水平不高，资金筹集困难，最终导致事难议、议难定。据调查，××年全市通过“一事一议〞筹集的资金为万元，...