晋城市扶贫办公室晋城市财政局晋城市2016年度贫困村产业扶持实施办法根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委、省政府《关于贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战决定构建全省脱贫攻坚大格局的实施意见》精神,更好地发挥扶贫产业项目资金在我市贫困地区农民收入中的巨大促进作用，确保项目实施的规范化、程序化，保证扶贫资金的精准性、有效性和安全性,按照2016年市级部门预算安排，现制定2016年度贫困村产业扶持实施办法。一、资金分配市级产业扶持资金项目审批权限原则上下放到县，发挥基层熟悉情况优势，实行责任、权力、资金、任务“四到县”办法。根据全市贫困村数量和贫困人口规模，结合全市2016年贫困村和贫困人口脱贫任务，市级2000万元产业扶贫资金分配情况为：陵川县840万元，沁水县325万元，泽州县295万元；高平市220万元；阳城县260万元，市级60万元用于支持养蜂产业扶贫。二、建立精准扶贫机制（一）扶持对象精准。扶持对象为全市建档立卡的200个贫困村和8.45万贫困人口,优先扶持当年脱贫的贫困村和贫困人口。（二）项目安排精准。主要扶持以下三类扶贫项目：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、由建档立卡贫困人员组建的农业合作社实施的产业扶贫项目；2、由贫困村村集体投资兴办企业实施，以建档立卡贫困人员为受益主体的产业扶贫项目；3、由其他经营主体或非建档立卡人员组建农民合作社或农业企业实施的，与贫困村签订扶贫资产收益协议，建立建档立卡贫困人员受益机制的产业扶贫项目。产业扶贫项目范围包括以下三个方面：1、特色种植业：蔬菜、小杂粮、蚕桑、干鲜果、中药材等；2、特色养殖业：商品猪、牛、鸡以及养羊、养兔、养蚕、养蜂等特色养殖；3、乡村旅游业、光伏扶贫、金融扶贫、农副产品加工和电商扶贫等。（三）扶贫受益精准。建立扶贫对象与扶贫项目利益联结机制，切实做到资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。1、由建档立卡贫困人员组建的农业合作社实施的产业扶贫项目，要坚持市场导向、造血为主，根据项目实际予以积极扶持，努力实现贫困人员自我发展、自主脱贫。不得向未实施发展项目的贫困人员直接发放补贴。2、由贫困村村集体投资兴办企业实施的产业扶贫项目，要制定资产收益分配管理方案，妥善处理村委会、建档立卡贫困人员及非贫困人员关系，切实向丧失劳动能力的贫困户倾斜。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---原则上项目资产收益中建档立卡贫困人员分配比例不低于60%。3、由其他经营主体或非建档立卡人员组建农民合作社或农业企业实施的，既要调动项目主体的积极性，又要保证财政扶持资金真正使贫困人员受益。项目实施主体要与贫困村村委会签订资产收益扶贫协议，将扶持资金按照不低于60%的比例折股量化给建档立卡贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，按照“收益稳定，按股分红”的原则，及时将资产收益回馈持股贫困户。三、项目申报、实施、验收各县（市）人民政府要以精准扶贫、精准脱贫为平台，依法统筹各类涉农资金，加大资金改革力度，实行项目管理制度。1、建立扶贫项目库。各县（市）在脱贫攻坚领导组统一领导下，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，通过村级上报、乡镇审核、县扶贫主管部门把关，收集编制扶贫项目计划书，并在县（市）扶贫办和财政局建立扶贫项目库。2、各县（市）组织贫困村申报产业扶贫项目，要有效利用派驻第一书记、单位结对帮扶等制度优势，充分发挥第一书记、驻村扶贫工作队的重要作用，因地制宜、科学合理地选择贫困村产业扶持项目。3、项目审批。市级产业扶持资金下达后，由各县（市）脱贫攻坚领导组统一领导，县扶贫办具体落实，确定扶持项目。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从扶贫项目库中，根据脱贫规划任务轻重缓急等因素择优筛选项目，县（市）扶贫办、财政局联合组织专家对选择的项目进行评审确定，扶持项目的确定总体要体现公开性、突出精准性、注重可行性，确定后报市扶贫办备案...