新时代老年教育发展对策建议思考经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代，新的历史方位，在社会矛盾发生深刻变化和人口老龄化日益严重的背景下，老年教育正在历经一次蝶变，实现由功能相对单一向综合性功能跃升、由自发状态向战略规划层面跃升、由发展的初级阶段向中高级阶段跃升。老年教育内涵和外延的深刻变化，对老年教育在新时代的发展定位和发展对策提出了新命题，本文试图就这一命题做初步探讨。一、从现实向度把握老年教育发展趋势（一）老年教育转入政府规划发展阶段，政府主导性增强。我国老年教育是随离退休制度的实施自发诞生的，发展过程中政府给予鼓励和支持，但很长一段时间老年教育处于摸着石头过河的自发状态。2016年是老年教育划时代的一年，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，要求把老年大学建设纳入公益类文---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化事业发展总体规划；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中第一次提到发展老年教育国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016-2020）》，这是政府专门针对老年教育作出的阶段性发展规划，史无前例，具有里程碑意义。这几个文件的密集出台，标志着老年教育发展转入政府规划阶段，政府对老年教育的主导性进一步增强。（二）老年教育的规模和功能不断拓展，由资源消耗型转向效益产出型。老年教育发展呈雨后春笋之势，目前全国共有各级各类老年大学X万多所，在校学员有X多万人，参加远程学习的学员有X多万人。规模的膨胀和体量的增大，使老年教育的社会功能不断拓展，老年教育已改变老年人自娱自乐消遣型初衷，将功能触角延伸到文化教育领域、思想政治领域、社会治理领域等，尤其在促进健康老龄化、积极老龄化等方面发挥着不可替代的作用，产生了显著的社会效益。老年教育发展到今天，社会影响力不断提升，已经成长为一项功能相对齐全的社会事业，由起初的社会资源消耗型转化为社会效益产出型，成为促进社会发展进步的重要领域。（三）老年教育多维度延伸，教学形式和办学形态日渐多元。从办学主体看，老年教育由单一的政府投资办学，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---扩展到以政府办学为主体，企业、高校、社会组织及个人办学为补充的格局，一些养老机构正在兴起办老年大学。从教育形式看，传统教学课堂仍为主要办学形式，校内课外活动的第二课堂和社会实践活动更加活跃；老年远程教育的电视课堂、网络课堂、手机课堂等正在兴起，开启了“互联网+老年教育”的新模式；到外地游学成为老年教育的一种新形式。从办学层次看，形成省、地级市、县级市镇街、村居办学的梯次结构，县市级以上的老年大学功能相对综合，以人文教育为主；镇街、村居老年学校，功能相对单一，以文化养老为主。（四）老年教育的需求空间进一步拉大，供需矛盾愈发突出。老年教育领域的主要矛盾表现为，老年教育供给不足与老年人高速增长的老年教育需求之间的矛盾。主要表现在：一是老龄化大潮汹涌而至，当前我国老龄人口已超X亿，到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值X亿，占总人口的X%，庞大的老年群体对老年教育有巨大的需求量，老年教育的发展规模和发展速度跟不上老年人数量增长和需求增长速度，供需差距将进一步拉大。二是随着物质文化生活水平和老年人受教育水平提高，老年人个性化需求增多，对老年教育的需求进一步细分，形成多层次需求结构，而老年教育的发展质量跟不上老年人多元化需求---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的增长。三是老年教育城乡发展不平衡、区域发展不平衡优质资源主要集中在城市和经济发达地区，农村老年教育资源匮乏，老年教育的供给结构不合理。二、从战略高度确立老年教育发展定位《老年教育发展规划（2016-2020）》提出：“老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。”，这是从事业性质角度对老年教育作出的定位。进入新时代，从老年教育的发展趋势看，这一定位角度偏窄，涵盖...