论新时代中国大学治理的三重逻辑摘要：在新时代中国大学治理中，必须高度关注大学的三重逻辑：教育逻辑、行政逻辑、政治逻辑。大学治理不能拘泥于其中一种逻辑，而必须从三重逻辑的综合视角，审视大学自身发展，建构现代大学治理体系，推进大学治理质量。在大学治理中，要重点防范两种不良倾向：一是官僚主义而导致的大学行政化，二是形式主义而可能导致的脱离“双一流”建设业务。新时代的中国大学领导应当站在政治逻辑的高度，尊重大学的教育逻辑，平衡和控制好大学的行政逻辑，建设具有充分活力和健康秩序的中国特色社会主义高质量大学，不辜负党和国家的重托和期待。关键词：大学治理，高等教育，大学逻辑，“双一流”基金项目：国家社科基金2018年度一般项目“习近平新时代中国特色社会主义德育思想研究”（18BKS151）。“高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。”[1]376中国大学经过百余年发展，对中国社会发展做出了重要贡献。今天，中国特色社会主义进入了新时代，在新时代里，中国大学需要进一步提升办学质量，在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承四个基本领域做出更大贡献，办好人民满意的高等教育。习近平总书记指出：“我们对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”[1]376如何办好党和人民满意的大学，适应国际竞争要求，提升大学治理水平，是当前高等教育领域的重大课题。大学治理是近年来我国高等教育学术界研究的热点之一。近年来关于大学治理的研究主要集中在以下领域：其一是大学的治理与管理，有学者指出中国大学应当从管理模式走向治理模式[2]；其二是关于大学的治理框架和逻辑，有研究进行了深入分析并提出了相关系列建议[3]；其三是关于大学治理与大学章程，主要围绕大学章程展开相关研究，其中部分是国际比较研究[4]。关于大学管理模式应当走向治理模式，当前学界已经基本达成共识，而对于中国大学治理的内在结构体系和逻辑，在学界仍然存在一些分歧。一个需要提出并重视的问题是，学界在研究中国大学治理的过程中，主要倾向是从大学本身的教学科---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---研的办学逻辑出发来思考大学的治理结构，在一定程度上可能对中国大学的管理传统和政治意识形态有所忽略。大学是学校教育的最高阶段，大学既是教育科研机构，也是一个庞大的组织，还是一个政治意识形态的建设机构。基于大学的三重性质，全面来看，大学办学可能既需要关注大学教育本身的逻辑，也需要关注大学内部的行政运行的逻辑，还需要关注大学外部的政治逻辑。一、“双一流”与“放管服”背景下的大学治理的三重逻辑逻辑本指思维和事务的规律，大学治理的逻辑指的是大学治理中的治理思维的基本规律和治理行为的客观规律。治理思维的基本规律与治理行为的客观规律是治理中的思维与行为的一体两面的关系，两者有着紧密的内在关联性。简言之，治理思维是治理行为的抽象理念，治理行为是治理思维的现实实践。大学治理分为大学外部治理和内部治理。当前我国大学外部治理有两个国家层面的重要政策支撑：一是国家“双一流”建设战略；二是政府大力推进的“放管服”。国家“双一流”建设是国家在高等教育领域的重要战略部署，具体指的是建设世界一流大学和世界一流学科。“党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是要提高我国高等教育水平，增强国家核心竞争力。”[1]376“放管服”指的是“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”。[5]具体而言，“简政放权”注重放权去冗，政府让利于民；“放管结合”强调释放活力，尊重发展规律；“优化服务”旨在优化供给，提供满意服务。[5]2017年教育部等五部门颁布了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。这是国家在高等教育管理领域的专项简政放权，目的在于提升大学自主办学权力。国家“双一流”建设战略指明了中国高等教育的发展方向和目标，“放管服”则给予了中国大学良好的内部治理改进方向和改革政策空间。在持续优化外部办学环境的情...