做好新时代人大信访工作的几点思考人大信访工作是人大依法履行监督权的一项基础性工作，也是人大常委会密切与人民群众联系的重要渠道。进入新时代，面对新形势新任务，切实做好人大信访工作尤其重要。一要深化认识，找准定位。党的十九大报告进一步明确了人大的政治定位、人大职能作用的发挥等方面的内容，其中之一是要求人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。《监督法》第九条第四款规定，人民来信来访集中反映的问题可确定为常委会审议议题。这些重要的理论依据为我们做好新时期人大信访工作明确了目标方向。因此，对人大信访工作的定位必须明确是以党和政府为主导地位，把人大信访纳入党委政府的大信访格局之中。结合自身工作实际，按照人大常委会《监督法》的要求，主要应发挥好人大信访为人大及其常委会履行立法、监督、任免和决定服务的工作职责，充分发挥好人大信访的监督作用。二要畅通渠道，联系群众。人大是代表人民群众的机关，人大信访机构是密切联系群众的重要“窗口”。要深刻理解信访工作是党的群众工作重要组成部分这一本质属性和职能定位，正确处理好人大接访与受理的关系。首先，要热情接待上访群众，这是做好人大信访工作的前提条件。做到带着真感情，态度热情；带着群众情，认真倾听，做好记录，换位思考，沟通实情；带着法律情，以法、以理的方法，做好解释、教育疏导，提出可行的处理方案，千方百计解决群众的合理诉求，确保依法、有序办理信访。其次，受理要坚持以党中央和国务院的有关规定为依据，对群众来信、网上信访诉求件等，都要及时拆封、详细阅信、认真登记、妥善处理。特别是对重要信访件的受理范围必须按照行政信访终结制和司法两审终审制为前提，按照“两制”规定的程序先交有关职能部门办理，将人大的信访受理环节纳入党委和“一府两院”的信访格局之中，逐步形成热情接访、积极疏导、依法受理的工作关系。三要抓住重点，强化督办。人大信访督办就是对直接受理范围和列为重要的信访件按规定时间进行督办。这是做好人大信访工作的有力措施，也是人大监督职能的直接体现。在督查形式上，按照《监督法》的规定，可以建议常委会或相关工作委员会采取质询、特定问题调查等形式实施督办；在督查力量组织上，可以采用借力督查法，组合相关部门或下级人大的力量进行督办，或者可以采取通过信访工作联席会议及人大信访工作联席会议机制，召开相关协调会，合力进行督办，以弥补力量与政策业务的不足；在时间安排上，对每个重要信访件实行“当年抓报结、次年抓了结”的形式进行督查，确保监督取得实效；在工作方法上，可以采用提前发通知、中途催情况、下去听汇报、查后发通报的方法，对疑难复杂的信访件，还可以请相关领导参加，通过边听情况、边协商解决方法，以最大可能促进信访事项的解决落实，发挥人大信访工作的监督实效。四要增强意识，搞好信息。人大信访工作不仅仅只是“收收发发，转转办办”，一项重要的职能就是要及时反映社情民意。在处理大量信访诉求的同时，要以发挥人大常委会的监督服务职能为前提条件，以信访综合分析为载体，为人大常委会实施监督履职提供实用素材服务。首先，要抓好季、半年度和年度的人大信访分析，发挥好信访分析功能的作用，将群众反映较多或比较具有倾向性、代表性的信访问题进行梳理提炼后及时报告常委会，为常委会选好相应的监督议题，提供实质性内容的信息。其次，要从群众信访反映的疑难复杂信访事项、一些重大事项、社会关注的热点问题、特殊性以及对有关部门提出改进意见建议等问题的分析入手，及时调研了解，编写专题分析材料，通过领导批示的落实来积极推进疑难信访问题的解决，促进信访事项在人大依法履职中得以解决。再次，要加强信访工作调研，针对新形势下人大信访所反映矛盾纠纷的特点，针对困扰信访工作科学发展的难点问题和制约因素，举一反三，积极提出意见建议，为党委政府的决策提供参考。五要完善制度，健全机制。建立健全完善制度，构建好工作机制，确保信访大格局正常运转，是做好人大信访工作的基础。首先，要进一步加强制度的健全...